按照中組部部署和省委、省政府安排，山東省新一輪村（社區）“兩委”換屆於2月下旬啟動，8月中旬全省應換屆的53802個村、7350個社區，全部如期完成換屆，共選舉產生村“兩委”成員28.1萬人、社區“兩委”成員4.9萬人。

工作中，各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記關於基層組織建設重要指示和黨中央決策部署，統籌安排、精心組織，實現了高標准、高質量換屆，選出黨員群眾主心骨，配強干事創業好班子，換出基層治理新氣象，為打造鄉村振興齊魯樣板，實現“走在前列、全面開創”提供了堅強組織保証。

堅持高站位，壓緊責任鏈

牢牢把穩換屆工作正確方向

省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將換屆工作列為今年基層組織建設頭等大事緊緊抓在手上，成立換屆工作領導小組，健全組織部門牽頭協調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。市縣鄉普遍成立由黨委書記任組長的領導小組，建立市級領導包縣聯鄉、縣級領導包鄉聯村、鄉鎮（街道）干部和駐村干部合力參與的推進機制。

換屆期間，山東省先后3次召開工作推進會，針對關鍵節點、重點問題進行再部署再推動。組建8個由廳級干部帶隊的巡回督查組，對所有縣（市、區）先后開展3輪全覆蓋督查，督促整改問題1680個，確保了換屆工作始終沿著正確方向推進。

“換屆工作任務清、方向明，省市指導精准、及時，我們干起工作來有依據有遵循，也更有信心和動力。”鄒平市委組織部副部長王凱說。

下好先手棋，嚴把法紀關

黨對換屆工作的全面領導旗幟鮮明

去年10月份，省委組織部、省民政廳下發通知，指導各地從調查摸底、矛盾排查等方面做好選前准備。市縣鄉領導干部走村入戶，對“兩委”班子逐個“過篩子”﹔開展村（社區）干部離任經濟責任審計，對村級財務進行集中清理。濰坊市以考察科級干部的模式考察村級班子，為精准識人用人做好准備。

堅持先行先試，省裡選取青島市黃島區、淄博市博山區、龍口市、嘉祥縣、郯城縣、高唐縣6個縣（市、區）開展試點，為指導面上工作提供借鑒。以軟弱渙散黨組織集中整頓為順利換屆清除障礙，充分發揮第一書記和“加強農村基層黨組織建設”工作隊作用，“一村一策”把問題整治到位。龍口市對情況復雜的重點難點村，跨鄉鎮選派經驗豐富的黨政班子成員組成攻堅專班，統籌全市力量啃“硬骨頭”。

圍繞落實落細中組部有關要求，山東省在研究制定《關於做好全省村（社區）“兩委”換屆工作的意見》的基礎上，出台8個配套文件，筑牢換屆政策“四梁八柱”。研究制定“負面清單”，堅決防止不符合條件人員進入“兩委”班子，全省共有15556人被取消參選資格或勸退。淄博市梳理出96個關鍵環節讓基層學習掌握，煙台市全面推行標准化會場設置，威海市以《一封信》方式向鄉鎮黨委書記書面提醒問題隱患。各地實行全程紀實制度，做到整個換屆工作可追溯、可倒查、經得起檢驗。

嚴肅換屆紀律、加大警示震懾，是省委對這次換屆的鮮明態度。制定換屆“十嚴禁”紀律要求，各級黨組織召開嚴肅換屆紀律專題組織生活會6.1萬次，開展明紀警示談話97萬人次，簽訂承諾書322萬份。各級紀委監委、政法、公安等部門嚴厲打擊各類違紀違法行為，形成強大震懾。

“黨史就是一面鏡子，在換屆中也要主動照一照。”陽谷縣僑潤街道西八裡營村支書陳少春在學習筆記中寫道。山東省印發以高質量換屆深化黨史學習教育的通知，推動換屆工作與黨史學習教育“兩促進、雙提升”。滕州市、樂陵市等地組織鄉鎮黨委書記在換屆期間到村“講黨史”﹔新泰市、莒縣等地利用選舉大會間隙，邀請老黨員上台講述入黨故事，以黨史學習教育成效保障換屆工作穩妥有序開展。

配強帶頭人，選好“領頭雁”

村（社區）“兩委”班子整體功能全面優化升級

在臨沂市羅庄區小河灣村，一片片水稻長勢喜人。1991年出生的退役軍人主父中順回村參選成為一名“兵支書”，他帶領黨支部新領辦無人機植保合作社，利用在部隊裡學到的無人機技術給村庄發展插上了科技翅膀。

“政治可靠、真心為民、實干擔當、公道正派、本領過硬”，山東省堅持把政治標准放在首位，突出“雙好雙強”，讓願干事、真干事、干成事的優秀人才有機會有舞台。

省裡先后組織開展2輪分析研判，各地堅持“下深水”選賢任能，實施農村在外優秀人才“回引計劃”、后備人才“遞進培養計劃”，先后回引在外人才3.6萬名。濟寧市實施“歸雁回引”行動回引人才3820人，其中783人在這次換屆中當選黨組織書記。換屆后，全省村黨組織書記中致富能手、返鄉創業人員等佔比79.6%，比上屆提高9.2個百分點﹔“兵支書”佔比17.1%，比上屆提高6.6個百分點。

通過換屆，黨在基層的執政基礎得到進一步鞏固，全省村、社區黨組織書記“一肩挑”比例較上屆提高了32個百分點。村（社區）“兩委”班子也實現了整體優化，總職數比上屆精簡6.1萬人。村、社區“兩委”成員平均年齡比上屆下降6.6歲、6.1歲，高中中專以上學歷的比上屆提高19.8、7.6個百分點，其中碩士研究生以上學歷的1212名、博士研究生3名，年齡、學歷實現“一降一升”，總體形成了以36歲至55歲為主體、老中青相結合的結構配備。

一大批有志於鄉村振興的優秀人才進入“兩委”班子，“兩委”成員新當選的分別佔比37.6%、42.2%。濟南市章丘區招引回村的山東農業大學博士劉備，高票當選為村黨總支書記后，迅速投身到培訓種植技術、興辦合作社等實事中，贏得了黨員群眾認可。

盯緊后半篇，推動開新局

黨建引領基層治理效能有力提升

僅用2個月時間，就辦好了疏通排水溝、引進羊肚菌種植項目等“十件民生實事”，成武縣汶上集鎮陳朱樓村新班子上任后，讓這個“一腳踏三縣”的偏遠小村煥然一新。

實干爭取支持，實績贏得口碑。結合黨史學習教育，抓好“開門第一事”成為后續工作的一大亮點。各級黨組織廣泛開展“民意大走訪”，找准群眾“急難愁盼”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，先后領辦為民實事32萬余件，樹立新形象，展現新作為。

盯緊后半篇，推動開新局。6月16日，全省村（社區）“兩委”換屆后續工作現場推進會議在廣饒縣召開，對持續深化拓展“萊西會議”經驗、做好后續工作進行部署﹔7月上旬，省委組織部下發通知，接續啟動第二輪軟弱渙散黨組織整頓，持續鞏固換屆成果。

換屆選舉后，各級黨組織及時跟進組織體系建設，共推選村（居）民代表251.5萬名、村（居）民小組長34.7萬名，推選產生下屬委員會28.6萬個，健全相關組織31萬個。青島市、濱州市等地專門出台制度規定，規范農村集體經濟組織換屆工作。

按照市抓示范、縣抓骨干、鎮抓全員的原則，各級黨組織通過各種行之有效方式，對新一屆“兩委”成員開展培訓5804期、33萬人次，全方位提升履職能力。

“組織上單獨為我們女支書‘開小灶’，感到既暖心又解渴！”參加臨沂市新任女黨組織書記培訓班的50名學員感到受益匪淺。一些地方還採取導師幫帶、異村挂職等方式，幫助新當選干部盡快打開工作局面。東營市確定100名興村治社名師，“一對一”幫帶初次當選的黨組織書記，發揮“傳幫帶”作用。

干部選好，更要管好。著眼加強對“一肩挑”后權力規范運行監督，各地從嚴落實“四議兩公開”“五議一備兩公開”等機制，深化黨組織書記縣級黨委備案管理、小微權力清單等制度。安丘市將村務監督委員會主任聘任為鄉鎮紀委監察聯絡員，發揮了“零距離”監督作用。

風正好揚帆，干事正當時。全省新一屆村（社區）“兩委”班子將始終牢記習近平總書記殷切囑托，肩負使命、擔當重任，團結帶領黨員群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面開創新時代現代化強省建設新局面再立新功！（張春曉 魏然）

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