优化基层治理 加强民生保障

习近平总书记指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。

代表委员表示，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，要沿着习近平总书记指引的方向，坚定信心、勇毅前行，持续优化基层治理，不断加强民生保障。

为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理

完善社会治理体系需要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

“加强和改进乡村治理，关键是发挥好基层党组织的引领作用。”山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村党委书记王传喜委员介绍，代村坚持党建引领，突出网格化治理、数字化赋能、精细化服务，建立基础网格27个，划分微网格78个，筑牢治理基础。同时，充分调动群众参与基层治理的积极性，让群众及时知情、广泛参与，着力构建共建共治共享的治理新格局。依托村党群服务中心设立矛盾调解窗口，建立群众诉求“值班接访、首问负责”制度，做到小事不出门、大事不出村，为群众提供家门口的优质服务。

“在健全群众自治机制方面，我们创新工作模式，利用积分管理优化服务群众，用积分考核管理制度倒逼党员干部担当作为。”贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县六马镇致富村党支部书记卢丹代表说，过去有的干部觉得多一事不如少一事，工作积极性不高。我们研究后出台了村干部考核排名办法，以政治理论学习、道德品质素养、为群众办实事办好事等内容作为评分标准，正面加负面减，定期经党支部讨论决定后，向全体村民公示，接受村民监督。

河南省平顶山市宝丰县大黄村党支部书记马豹子代表介绍，大黄村不断加强基层党组织建设，切实发挥好党群服务中心的政治功能、组织功能、服务功能，在产业发展、基层治理、乡村振兴等方面下功夫，通过党建引领推动村庄发展。同时，依托党群服务中心设立村民一站式服务大厅，解决村民的急难愁盼问题。一站式服务大厅运行以来，先后服务群众6000多人次，为群众办实事800多件。近年来，大黄村还先后建成图书批发市场、小商品批发市场和电商直播产业园，辐射带动就业，村民人均收入从原来的6000元增长到现在的3万多元。

及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态

社会基层组织要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“‘小切口’关乎‘大民生’，矛盾要抓小、抓早、抓苗头，基层社会治理才有正确方向。”安徽省广德市新杭镇金鸡笼村党总支书记杨广奇代表说，通过党员干部两年多的主动排查、主动化解和主动整治，村里已建立“多网合一”的长效管理机制，基层活力不断迸发。

在金鸡笼村，每逢周一，杨广奇代表都会和村两委干部一道在村部等着大家。“‘温暖星期一’是我们这儿的品牌活动。平日里，村中60多名党员每人包保十户，经常走访调解矛盾，若是一时解决不了，村民可以在周一上门。”杨广奇代表介绍，通过党员带头对矛盾纠纷进行常态化摸排，不仅解决了群众的所需所盼，还能宣传政策，拉近了与村民间的距离。通过点对点、面对面地做群众工作，过去的心结打开了，曾经的矛盾化解了，邻里关系更加和睦。

黑龙江省鹤岗市兴安区河东路街道锦绣社区党委书记佟秀莲代表说，为解决社区邻里间矛盾，社区党委牵头组建了由睦邻单位和社区党员参加的矛盾调解睦邻互助队伍，并将“睦邻点”与警务室结合，共同入户、共同了解社情民意、共同化解矛盾，真正把各类矛盾消灭在萌芽状态。同时，创新方式方法，将有调解经验、有群众基础的志愿者编入队伍内，负责社区的普法、治安、纠纷调解。将每月5日定为“邻里敲门谈心日”，在谈心日累计进行邻里谈心1000余次，为社区邻里营造了祥和的生活环境。

“进入新时代，‘枫桥经验’内涵更加丰富，陕西在实践中形成‘党委领导、政府主导、多方参与、司法保障’的检察建议办理社会化工作格局，受到广泛关注。”陕西省人民检察院副检察长高洁委员介绍，近年来，陕西检察机关做实群众信访回复，实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复；推行案件公开听证，对有较大争议或重大社会影响的案件，邀请社会各界公开听证，让公正可感受、被认同；发挥12309检察服务中心实体、热线、网络平台作用，并推动线下延伸综治中心、线上延伸城乡社区，为群众提供“一站式”服务。

着力解决好人民群众急难愁盼问题

在发展中保障和改善民生，必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

“高校毕业生就业关系到千万家庭的切身利益。”天津大学教授杨全红委员介绍，近年来，我国与时俱进推进“储能技术”学科专业，通过储能产教融合平台的建设，让学生所学和时代进步、产业变革同呼吸共命运，帮助高校学生融入国家建设、产业变革。“作为从事先进电池和储能技术研究的高教工作者，我和我的团队有幸参与了学科建设，在课程设计和学生培养环节做了大胆改革，让学生懂前沿、真实践、能创业，为时代需要的新能源和储能产业提供人才基础，也为高校学生就业提供自内而外的动力。”杨全红委员说。

“校企合作是提高高校毕业生就业技能、提升高校毕业生就业率的重要途径。”西安财经大学校长方明委员介绍，近年来西安财经大学通过与相关企业合作建设打造创新创业园、积极加强与校友企业合作等形式，不断提升学生就业能力和水平。方明委员建议，政府加大对高校与企业合作共建创新创业学院的政策和资金的支持，为学生创业提供更好的、更贴近社会实际的实践环境。同时制定相关政策，鼓励企业接收、吸纳高校学生到企业实习、实践，在高校设立相关奖学金，开展相关竞赛，参与人才培养环节，并对这些企业在税收等方面给予减免。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。内蒙古自治区乌兰察布市市长奇飞云代表介绍，乌兰察布市加快构建多层次社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。适度调整养老保险、社会救助、工伤保险、失业保险待遇标准；推进“互联网+”医疗服务、医保支付和工伤保险异地就医联网结算旗县全覆盖；在去年建成13个街道养老服务中心和74个社区养老服务站的基础上，年内再新建乡镇养老服务中心30个、社区养老示范驿站13个，打造农村牧区互助幸福院升级版。

“守护人民幸福安康，‘一老一幼’是篇大文章。”国家卫生健康委员会科学技术研究所所长马旭代表表示，一些地方积极打造社区养老服务驿站、老年大学、居家养老服务中心等，满足老年人基本养老服务需求。同时，部分地市和县区建设综合托育服务机构，社区建设托育服务设施，工作场所提供福利性婴幼儿照护服务，助力解决家庭婴幼儿照护难题。马旭代表建议，继续完善基本养老普惠制度，建立政府主导、部门协作、社会参与的养老运行模式，加强养老服务队伍建设，特别是要加强农村养老服务和管理人才队伍建设。同时，加大普惠托育服务政策支持力度，更加注重贴近社区、家庭，提高专业服务的方便性可及性，切实增强“一老一幼”产品和服务的供给能力，更好匹配和适应不断增长的养老育幼需求。

（本报记者游仪、杨彦帆、孙龙飞、亓玉昆、邵玉姿、翟钦奇参与采写，统筹：徐阳）

《 人民日报 》（ 2023年03月11日   第 13 版）

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