近年来，滨州市司法局秉持“法治是最好的营商环境”理念，紧盯市场主体难点、堵点问题，多层面、多角度、全方位将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，全力为各类市场主体营造舒心高效、放心规范、暖心便捷的法治化营商环境。2020年，滨州市成功创建第一批“全国法治政府建设示范市”；2021年，滨州市委依法治市办被山东省委省政府授予“攻坚克难奖”；2022年，滨州市司法局被司法部表彰为“全国司法行政系统先进集体”；滨州市委依法治市办被省委依法治省办表彰为“法治政府建设先进集体”。

聚焦营造“舒心高效”法治化营商环境，多层面实施“简政优化”。一是着力强化顶层设计。参与制定《滨州市优化营商环境条例》，出台《滨州市优化法治环境工作协调机制的实施意见》《滨州市优化法治化营商环境实施意见》等一系列法治化营商环境政策、措施，明确全市各级各部门职责任务，细化重要举措措施。今年以来，审核涉营商环境建设方面市政府一般性文件2件，常务会议议题6件，为打造法治化营商环境工作有序健康发展提供政策依据。二是不断优化执法监督。积极探索实施“一分二督三合”制约监督机制改革，实现一项权力分离，发挥两种监督职能，做到三个合规合法，进一步加强行政执法行为监督制约。制定涉企行政执法备案管理办法，印制检查备案三联单，对涉企行政执法实行全流程监管，避免执法检查对企业正常经营活动的干扰。改革实施以来，全市共备案涉企执法计划127个、现场检查7011次、作出重大执法决定300个，大幅减轻企业迎查负担。三是持续推行减证便民。创新开展“证明材料不用跑”改革，通过告知承诺、信息共享、部门协查三位一体改革举措，在“小证明”上做文章，帮群众和企业解决现实生活中的“大问题”，积极打造无证明城市，真正实现“便民”“惠企”。改革实施以来，通过告知承诺方式累积减少证明材料16万余份。

聚焦营造“放心规范”法治化营商环境，多角度实施“改革创新”。一是创新实施法纪协同，增强督察力度。积极探索推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党委巡察，全面推动纪法协同。以博兴试点为模板，指导6个县市区开展“双察”联动行动。截至目前，全市已先后抽调45名业务精英参与，督察巡察单位36个，发现共性问题3大类50余项，个性问题28个，已全部纳入整改问题清单，做到限期整改。二是创新实施执法普法“双评议”，增加评议广度。印发《滨州市2022年度第一次行政执法普法双评议工作方案》，组建人大代表、政协委员、企业代表等40人评议团，针对市县两级10个生态环境和自然资源规划部门，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，创新性开展行政执法普法双评议，综合运用“查、观、听”三种方式，对被评议对象的执法普法工作进行全面评价。双评议工作开展以来，抽查执法案卷99卷，音视频记录26个，评议现场执法10次，畅通群众批评监督渠道，提升群众满意度。三是创新构建“大调解”格局，增加调解深度。印发《关于构建全市新时代社会矛盾纠纷大调解工作格局的意见》，健全完善“1+166”（即以党建统领，构建一个“大调解”平台，建立矛盾纠纷大调解六项工作机制，完善矛盾纠纷调解六大工作流程）工作体系，设立诉讼纠纷立案前调解前置程序，积极主动化解企业金融矛盾纠纷案件。今年以来，全市调解矛盾纠纷案件总数达2万余件，调解成功率高达99.9%。

聚焦营造“暖心便捷”法治化营商环境，全方位实施“优化服务”。一是行政复议解民忧。充分发挥行政复议“主渠道”作用，创新建立行政复议案件受理“负面清单”，健全行政复议与信访、行政诉讼的有效衔接机制，把行政复议工作作为送上门的群众工作，积极运用案前调解、案中协调、案后疏导等方式，主动帮助群众化解行政争议，排忧解难。今年以来，全市行政复议机关受理案件536件，超出去年同期22.3%。二是法律服务纾民困。大力推进市县乡公共法律服务体系建设，开发完善“滨滨优律”小程序，涵盖律师、公证、法律援助、司法鉴定等多项法治服务功能，形成了综合性的线上法律服务平台，该事项被列入全市“12197”民生实事，全力为企业、群众提供便捷高效法治服务。截止目前，全市已建成县级公共法律服务中心7个、乡镇（街道）公共法律服务工作站90个、有780名律师、3694个村（居）配备法律顾问。升级“12348”热线平台，今年以来接听来电12000余个。三是普法宣传入民心。积极开展“法律进企业”法治宣传活动，聚焦企业发展需求，发挥律师专业优势，录制一批优质的惠企法律宣讲视频，积极向中小企业进行推送。组建150余人的“法律服务专业小分队”，开展“企业走访服务月”“惠企稳岗在线法律宣讲”活动，帮助企业解决法律问题，破解发展瓶颈。截至目前，已走访企业100余家，为企业和企业职工解决法治难题52件。（高海芳）

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