去年山东省财政政策提质增效，省级筹措资金超千亿元——

“真金白银”护“六保”促“六稳”

扩大专项债发行规模，实现资金直达、扩围、提效，减税降费持续发力……1月23日，记者从省财政厅获悉，2021年山东省推动积极的财政政策提质增效，聚焦“六稳”“六保”，省级筹措资金1064亿元，落实四批“政策清单”121项财政政策，为促进高质量发展提供了坚实保障。

减税降费激发市场活力

“2021年前三季度企业研发费用加计扣除金额达7600万元，享受的税收优惠超1100万元。再加上高新技术企业，还可以减按15%的税率缴纳企业所得税，全年企业所得税优惠金额就超过4000万元。”威海广泰空港设备股份有限公司常务副总王明亮给记者算了一笔账，“不断加码的税收政策红利减轻了科技研发负担，对于企业增强市场竞争力、实现转型升级起着关键性作用。”

2021年山东省新增减税降费700亿元以上，有效地减轻了企业负担，增添了市场活力。据省财政厅相关负责人介绍，在落实好增值税留抵退税、降低增值税税率等国家政策基础上，结合山东省实际，将小规模纳税人房产税、城镇土地使用税免征政策延长至2022年年底，免征地方水利建设基金，取消闸坝维护费，停征政府还贷普通公路车辆通行费，全方位为市场主体减负。

省财政还开展城镇土地使用税差别化改革试点，根据“亩产效益”评价结果，对不同评级企业适用差别化税额；创新开展水资源税远程在线监控管理改革，实现对涉税取用水信息的实时监测。

财力下沉兜牢“三保”底线

保基本民生、保工资、保运转，离不开真金白银的投入。为切实兜牢基层“三保”底线，省级完善基层“三保”财力保障、审查监控等“六项机制”，共下达市县各类转移支付2529.4亿元，同比增加113.4亿元，拨付工资专户和基本民生专户资金627亿元。

在新增财力有限的情况下，省财政积极完善资金直达机制并扩大范围，将27项中央资金、16项省级资金、20项市县资金全部纳入直达范围。2021年，全省各级共分配落实常态化直达资金1630亿元。同时，省财政重塑资金分配和项目管理流程，建立“省级切块、市县细化、备案同意、快速直达”的直通车管理机制，资金在5日内正式下达，比原时限缩短3/4以上。

创新金融供给扩需求稳增长

2021年省财政锚定扩需求稳增长，不断强化财政金融政策融合，奋力筑牢经济增长基本盘。

省财政把专项债券作为稳投资的重要资金渠道，2021年全省发行政府新增专项债券3017亿元，集中支持了水利、交通、棚改等领域2185个重点项目建设。

深入推进财政资金股权投资改革，省级统筹资金97亿元，投向基建、科技、制造业等重大项目；出台24条措施推动PPP规范发展，全年新纳入财政部管理库项目38个，投资额352亿元。出台全国首个供应链金融财政政策，积极采取政府性融资担保等财银企联动方式，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷投放，有效缓解中小微企业和“三农”主体融资难融资贵问题。2021年，全省签发供应链票据93亿元、实现政府采购合同融资额81.12亿元。

强化统筹推动重大战略实施

为推动落实重大发展战略，服务高质量发展，省财政加强资源统筹，强化财力保障。

聚焦动能转换，全省统筹资金1627亿元，支持坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能。省新旧动能转换基金投资259.2亿元，带动金融和社会资本投资538.6亿元。

聚焦乡村振兴，省级统筹整合涉农资金481亿元，带动全省整合资金948亿元。稳步实施财政金融政策融合支持乡村振兴战略试点，农业信贷担保在保余额等5项指标居全国首位，全省农业保险覆盖率达78%。

聚焦科技创新，省级统筹整合科技创新发展资金132亿元，比上年增长10%，大力支持省委、省政府重大创新任务落实和重点创新项目实施。（代玲玲）

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