●到2035年，城镇化将实现高质量发展，常住人口城镇化率达到75%左右，城乡居民人均可支配收入比降至1.8左右，新型城镇化建设走在全国前列

1月20日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》。《规划》提出，到2025年，山东新型城镇化将初步实现智慧化、绿色化、均衡化、双向化，常住人口城镇化率达到68%左右；到2035年，城镇化将实现高质量发展，常住人口城镇化率达到75%左右，城乡居民人均可支配收入比降至1.8左右，新型城镇化建设走在全国前列。

城镇化是现代化的必由之路。“十三五”期间，山东全省常住人口城镇化率由57.01%提高到63.05%，年均提高1.2个百分点；农业转移人口市民化加快推进，落户城镇累计超700万人，累计实现城镇新增就业647万人；城乡融合发展开创新局面，城乡居民收入比2.33。

作为全国唯一常住人口和户籍人口“双过亿”的大省，山东城镇化稳步迈向高质量发展阶段。新发展格局下，新型城镇化之路该怎么走？

“《规划》描绘了全省城镇化发展的新蓝图。”省发展改革委副主任王栋介绍，《规划》以产城融合、以人为本、文化传承、城乡互促为原则，分为三个板块，第一板块为新型城镇化的指导思想、基本原则和主要目标，第二板块围绕深入推进“四化”提出了规划任务和重点举措，第三板块为规划实施保障。

智慧化、绿色化、均衡化、双向化，是山东省深入推进以人为核心的新型城镇化的4个方向。《规划》将智慧城镇化放在首位，促进新一代信息技术为新型城镇化赋能，将数字化、网络化、智能化贯穿城镇化全过程，实现信息化、工业化和城镇化深度融合。

近年来，山东省积极建设绿色、安全、韧性、人文的现代宜居城乡。《规划》将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局，发挥规划导向和约束作用，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，创新城市绿色发展模式，增强城市生态安全韧性，彰显齐鲁山水人文特色。

均衡发展，是高质量城镇化的应有之义。当前，山东省面临城镇化发展不够协调的问题。基于此，《规划》指出，要统筹区域均衡发展，建立健全城市空间、社会、资金等领域治理体制机制，推动大中小城市协调发展；推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，推进城乡公共资源均衡配置，保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；强化县城综合服务能力，拓展城乡居民就业创业增收空间，促进共同富裕。

双向城镇化作为一个新的概念，意味着开放。《规划》聚焦服务和融入新发展格局，优化全方位开放布局，培育参与国际竞争合作的新增长极；坚持城乡一盘棋，引导城乡人口、土地、资金、技术等要素自由流动、平等交换、合理配置，重塑新型工农、城乡关系，实现“城中有乡、乡中有城”，城乡深度融合。

为落实好新型城镇化规划，《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案（2021-2023年）》将《规划》的前3年作为全省新型城镇化高质量发展的集中突破期，提出到2023年，常住人口城镇化率达到66%以上，城乡居民收入比降至2.25等目标。（王鹤颖）

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