★构建党委政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”发展格局

　　★2025年实现重大突破、2035年建成体育强省两个阶段的目标

　　★细化形成十个突破行动和31项具体措施

　　★明确4项保障措施，突出强调了各级政府要科学制定本地区落实体育强省建设的具体目标任务

　　12月20日下午，省人民政府新闻办公室召开专场新闻发布会，发布并解读了《山东省人民政府关于加快推进新时代社会主义现代化体育强省建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是山东坚持高点站位，坚持以人民为中心，从山东体育事业融入全省和全国经济社会发展大局，来统筹谋划山东体育强省建设的蓝图。

　　省体育局党组书记、局长李政在新闻发布会解读时强调，《实施意见》坚持目标导向与效果导向相统一，目标导向方面，根本遵循就是“2035年建成体育强省”。效果导向方面，就是努力实现山东体育事业高质量发展，特别是在全民健身上要做到“举步可就”、竞技体育上要做到“为国争光”、体育产业上要做到“结构优化”，真正实现体育治理体系和治理能力的现代化。

　　融入全省和全国经济社会发展大局，构建起体育强省建设的“四梁八柱”

　　党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。山东认真贯彻党中央部署，省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。

　　新时代新阶段新征程。李政表示，必须精心谋划好进一步加快建设社会主义现代化体育强省的目标举措，充分满足人民对美好生活的向往，积极促进山东体育事业高质量健康发展，为体育强国建设贡献山东力量。

　　据介绍，为高质量起草《实施意见》，今年3月起，省体育局成立了《实施意见》起草小组，在全省范围内进行了集中调研，组织省市体育系统以及体育行业协会代表进行了交流研讨，并吸收了有关省市经验，在此基础上形成《实施意见（征求意见稿）》，在征求全省体育系统及有关企业、社会组织和专家学者意见后，致函22个省直部门征求意见并完成会签，进行了合法性审查和公平竞争审查，形成《实施意见》。

　　《实施意见》坚持高点定位、高点谋划，科学制定了建设体育强省的两个阶段、五个维度的发展目标，打造实施十项突破行动，构建起体育强省建设的“四梁八柱”。

　　《实施意见》坚持政策接轨。与《体育强国建设纲要》有效衔接，结合山东实际确定了体育强省建设的总体目标和“走在全国前列”的具体目标，并细化形成十个突破行动和31项具体措施，在政策层面与国家紧密接轨。

　　《实施意见》坚持攻坚克难。当前山东体育事业发展中还存在部分痛点难点堵点问题，要想建成体育强省，必须敢于啃硬骨头，勇于解决这些问题。

　　《实施意见》坚持改革创新。建设体育强省首先要转变发展理念，创新工作机制，《实施意见》提出构建党委政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”发展格局。同时在加强体育法治、推进数字体育建设、强化体育风险防控等方面，提出了一些改革创新举措。

　　2025年实现重大突破、2035年建成体育强省的两个阶段的目标

　　《实施意见》以省委十一届十二次全会明确提出的到2035年建成体育强省的远景目标为依据，提出了到2025年实现重大突破、2035年建成体育强省两个阶段的目标，并在全民健身、争光争先、服务大局、可持续发展以及治理效能5个维度上提出了具体目标，全面描绘体育强省建设的蓝图。

　　到2025年，体育强省建设实现重大突破。全民健身公共服务体系更加完善，人均体育场地面积达到2.7平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到42%；参加国内外重大赛事成绩位居全国前列；体育产业规模达到6000亿元以上，占全省GDP的比重接近2%；体育文化软实力明显提升，体育对外交流合作进一步加强。到2035年，建成新时代社会主义现代化体育强省，在全民健身、争光争先、服务大局、可持续发展和治理效能上走在前列。

　　围绕“三个走在前”，在这个阶段，山东将紧紧围绕《实施意见》对全民健身、竞技体育、体育产业等多个方面的突出问题，提出了十个方面解决措施。

　　这是十个方面的措施可以称为“十大突破行动”：一是实施全民健身公共服务突破行动。二是实施竞技体育综合实力突破行动。三是实施体育产业高质量发展突破行动。四是实施青少年体育全面发展突破行动。五是实施构建体育赛事体系突破行动。六是实施体育文化建设传播突破行动。七是实施体育融合协调发展突破行动。八是实施社会力量办体育突破行动。九是实施国家重大体育发展战略突破行动，在实施“三大球”振兴计划、落实国家冰雪战略上持续发力，努力培养高水平运动员，在重大赛事中提高为国争光贡献度。十是实施体育治理能力建设突破行动。

　　事争一流，唯旗是夺。这十大“突破行动”既是攻坚克难，也补短板，强弱项，更是山东以问题导向，高点定位，坚持以人民为中心，从山东体育事业融入全省和全国经济社会发展大局，来统筹谋划山东体育强省建设的硬措施和关键环节，牵一发而动全身。

　　竞技体育是体育强省的突出标志，同时，对促进全民健身和体育产业的发展具有重大引领、带动作用。在今年的东京奥运会上，山东体育健儿勇夺7枚金牌1枚银牌3枚铜牌，金牌数第一次位列全国首位。在第十四届全运会上，山东代表团获得58枚金牌、160枚奖牌，实现了金牌、奖牌“四连冠”。这两项大赛的成绩充分说明，山东竞技体育的综合实力走在了全国前列。

　　“走在前列，全面求强”是山东竞技体育的目标和任务。山东体育部门将从奥运争光的国家战略出发，补短板，强弱项，把竞技体育搞得更好更快更高更强。

　　在建设体育强省的新征程中，省体育局将着力优化项目布局，打造体育强项；巩固经验成果，健全制度体系；狠抓科技助力，持续向“高精尖”进军。从三个方面明确新的目标定位和发展举措，推动山东的所有体育项目提档升级。已走在全国前列的项目，要打造具有世界竞争力的运动队，培养高质量体育明星；潜优势项目要加快实现突破，进入全国前列；弱势项目要有中长期规划，持续向全国先进水平进军。同时，将认真落实国家专项重大战略，突出强化“三大球”项目和冰雪项目，促进集体球类项目和冬季项目平衡协调发展。

　　夯实各级党委政府目标和任务，强化部门联动、齐抓共建的新格局

　　《实施意见》还明确了4项保障措施，突出强调了各级政府要科学制定本地区落实体育强省建设的具体目标任务，不断强化人才队伍建设，科学制定目标任务落实评估和分解评价机制等内容，努力在全省推动形成部门联动、齐抓共建的体育工作新格局。

　　《实施意见》夯实了山东各级党委政府的职责，通过具体的任务和目标的分解，勾勒出山东建设体育强省的路线图和时间表，以及各级政府的职责。

　　相对于中心城区，山东体育发展不平衡，突出体现在城乡不平衡、区域不平衡两个方面上。为此，《实施意见》做出了重要的政策和措施安排。

　　在推进城乡体育协调发展上：重点是贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，健全体育基本公共服务标准体系，以标准化促进城乡体育基本公共服务均等化、普惠化。从今年起，省体育局将立足于助力乡村振兴，聚焦乡镇和农村，以场地设施为重点，探索建立基层社区体育基本公共服务标准。同时，以完善“体育生活圈”为重点，探索建立城市社区的体育基本公共服务标准。

　　在推进区域体育协调发展上：《实施意见》明确促进“三圈”“三带”体育协同发展。建立省会、胶东、鲁南经济圈体育协作机制，策划建设沿海、沿黄河、沿大运河体育带，支持“三圈”“三带”建立体育发展联盟、举办体育联赛、策划打造地域特色鲜明的全民健身赛事活动，以及跨区域的健身休闲、竞赛表演、产业新高地。胶东经济圈已经开展了组建体育产业联盟、开展足球联赛等活动。省会济南牵头成立了沿黄九市体育产业协作联盟，联合举办了围棋、自行车等特色赛事。省体育局将联合相关部门和各市，进一步加强调研策划，形成专项方案予以推进。（于晓波）

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