济南市司法局建立自贸区商事调解室

2020年，济南市司法行政系统统筹疫情防控和事业发展，秉持全方位、全过程创新理念，增强创新意识、展现创新精神，提升创新能力，在服务黄河流域生态保护和高质量发展、全面依法治市、法治政府示范创建、公共法律服务提档升级等诸多方面，率先发力、重点突破、创新引领。为传承创新精神、激发创新活力，济南市司法局对今年创新成果进行了汇编，精选了30个创新成果案例，现陆续发布如下。

创新背景

2019年中国(山东)自由贸易试验区济南片区设立以来，济南市迎来新一轮的高速发展，跨国贸易、投资、金融交易、交通运输、基础设施建设等涉外民商事活动呈现“井喷式”增长。市司法局作为自贸区发展法治保障组牵头单位和调解工作主管部门，主动担当作为，积极开展专题调研、实地考察、深入论证，广泛征求意见，推动济南国际商事纠纷调解组织的筹建工作。

创新做法

2020年10月23日，“一带一路”国际商事调解中心自由贸易试验区济南片区调解室揭牌成立。该调解室由市司法局、市中级人民法院、自贸区济南片区管委会、济南仲裁委员会办公室、中国国际经济贸易仲裁委员会山东分会、北京融商一带一路法律与商事服务中心6家单位合作共建。

建立多元闭环化解机制

建立诉讼调解对接、仲裁调解对接、公证与调解对接、线上线下对接、国际国内对接、官方民间对接的“六对接”工作模式，构建调解优先、多元助力、仲调对接、诉调对接等有机衔接、协调联动、高效便捷的国际商事纠纷多元闭环化解机制。吸收现代调解的国际经验，建立完善《“一带一路”国际商事调解中心调解规则》与调解流程、收费管理办法、调解员任职条件、调解员行为示范标准和调解文书范本等，构建起合规、严密、高效的制度体系。

建立联动高效的运作机制

建立健全公共法律服务机构参与国际商事纠纷调解机制，积极支持律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务组织参与国际商事纠纷调解，鼓励行业性、专业性人民调解组织加强与调解室合作。推动6方之间建立健全可操作可施行的具体合作机制，推进诉调对接机制制度化、流程化、规范化，探索建立诉讼当事人诉调激励与惩戒机制。推进改造仲调规则，建立适合自贸区济南片区的仲调对接规则体系。推进调解室加强与济南片区企业的培训与沟通，传播纠纷调解文化与理念，引导济南片区企业以调解方式解决纷争，将调解机制挺在前面。

建立平台队伍建设长效机制

进一步完善专业化、国际化的诉调对接平台，拓展资深、专业的调解员队伍，加强国际调解力量，让更多的日本、韩国、香港等国际调解员参与济南片区的调解工作。加强各方和解、调解及诉调对接、仲调对接相关法律以及实务的研究、探讨，定期对工作进行评议，共同围绕国际商事调解开展相关专业课题研讨与论证。

创新做法

截至10月底，该调解室共承办法院委托调解案件218起，已结案166起，其中调解结案76起，调解成功率45.8%。调解案件当事人涉及国内多个省市，案件类型主要包括民商事合同纠纷，民间借贷纠纷，抵押、担保、保险合同纠纷，公司股权纠纷，互联网交易纠纷，婚姻家事及劳务关系纠纷等。