山东首次实施省级专项债券绩效评价

近日，山东省财政厅组织对鲁南高铁（曲菏段）专项债券项目开展绩效评价，这是山东省首次对政府专项债券项目开展绩效评价，是政府债务项目绩效管理的一次积极探索，为下一步建立政府债务绩效管理机制奠定了基础。

山东坚持“资金跟着项目走”这一原则，将政府专项债券资金主要用于重点领域、重大战略项目，积极支持“新旧动能转换重大工程”，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需，积极发挥政府专项债券对山东经济的拉动作用。此次绩效评价涉及省级政府专项债券31.28亿元，重点关注了债券资金的投向，在遵循市场规则的基础上，评估鲁南高铁（曲菏段）项目收入能否保障专项债券的还本付息、并将债务风险锁定在项目内，提高资金使用绩效。

鲁南高速铁路曲阜至菏泽段是山东省“三纵三横”城际铁路网第三横南通道的重要组成部分，对于促进山东省经济社会持续健康发展具有重要意义。根据项目特点，评价中重点关注了项目立项是否符合山东省《西部经济隆起带发展规划》《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》等相关规划和地方的实际需求，是否能改善区域交通运输条件及加快沿线地区旅游，是否突出对承接沿海发达地区产业转移、密切鲁南地区与中西部地区的经济交流、促进经济社会发展的重要作用。

严格标准，山东省择优选取具有债券发行相关经验的第三方机构实施评价工作，构建政府专项债券项目绩效评价指标体系基本框架，厘清评价思路，探索评价方法，省预算绩效评价中心全程参与监督、指导，严格把控评价工作质量。现场评价对鲁南高铁（曲菏段）全线新设的曲阜南站、兖州南站、济宁北站、嘉祥北站、巨野北站、荷泽东站6个车站实行评价全覆盖，查找项目实施中遇到的问题，深入分析原因，确保评价工作不留“死角”，力求评价结果客观公正、实用性强。就全面优化专项政府债券资金投向、积极发挥政府债券对山东经济的拉动作用、健全政府债务管理制度、进一步提高债券资金使用效益提出建设性意见建议。（代玲玲 张雷）