践行新时代治水思路的山东实践

水是万物之母、生存之本、文明之源。山东水资源十分短缺且时空分布极为不均，长期以来水旱灾害频发。近年来特别是2017年以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于系统治水的重要论述，坚持人民至上、生命至上理念，着眼“根治水患、防治干旱”，将治水兴水作为事关山东长远发展的根本大计来抓，补短板、打基础、谋长远，着力破解制约高质量发展的水安全瓶颈问题，奋力走出了一条具有山东特色的治水管水新路子，为山东“走在前列、全面开创”提供更加可靠的水资源支撑和水安全保障。

立足省情水情从长计议

科学谋划治水顶层设计

省委、省政府牢固树立正确的发展观和政绩观，将水提升到制约山东未来长远发展“命门”的战略高度，将水利建设作为功在当代、利在千秋的民心工程来抓。省委、省政府主要领导同志审时度势、亲自谋划，以破解山东水问题为导向，着眼于建立与经济社会发展相匹配的水安全保障体系，于2017年底组织编制并印发实施《山东省水安全保障总体规划》，确立了“按照先急后缓、分期实施，持续大干、久久为功的原则，推动综合利用天上水、地表水、地下水、外来水、特殊水‘五水共享’，统筹治污水、防洪水、抓节水、保供水‘四水共治’，加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系”的治水思路，全面推进节水型社会、现代水网、防洪减灾、水生态保护、水管理改革五个方面建设，为从长远角度和战略高度统筹解决山东水问题提供了治水方略和顶层设计。按照规划布局，全省各级各有关部门将治水兴水作为重要工作，在全省形成党委政府主导、部门协作配合的治水管水格局，水安全保障总体规划实施全面起势，山东水利进入大投入大建设新阶段。据统计，2017至2019年，全省水利建设投资分别为317亿元、411亿元、375亿元，超过“十二五”全省水利建设投资总和。

坚持问题导向聚力攻坚

加快补齐水利工程短板

资源性缺水和工程性缺水并存、严重干旱与严重水患并存是山东长期以来面临的现实问题，也是威胁人民群众生命财产安全的突出风险。针对暴露出的短板和欠账，省委、省政府将水利建设作为补短板、防风险、惠民生的重要领域和关键举措，向全社会发出大兴水利动员令，千方百计加大投入力度，打响水利建设攻坚战、歼灭战，推动水利工程建设提速提质提效。一方面，着力破解工程性缺水难题，水网工程体系加快优化。重点围绕解决水源不够、水量不足、水系不通等问题，依托南水北调、胶东调水等骨干水网工程，加快实施一批引水调水蓄水工程项目，全省水资源统筹配置、综合调度能力显著提升。黄水东调二期工程、峡山水库胶东调蓄省级战略水源地工程、引黄济青改扩建主体工程等一批重大引水调水蓄水工程相继建成，胶东地区多线、多点、多水源供水格局正在形成，年新增调水能力4.52亿立方米、战略储备库容2亿立方米。加强抗旱水源工程建设，改革开放以来第一座大型水库庄里水库建成蓄水，今年全省在建和拟建水库31座。同时，加紧谋划推进南水北调胶东续建、南四湖水资源综合利用、东平湖综合治理等一批重大工程，加快完善全省大水网体系。另一方面，着力提升防洪减灾能力，水利工程短板加快补齐。2018年、2019年汛期，山东连续两年遭受台风暴雨灾害。省委、省政府痛定思痛，坚持人民至上生命至上，着眼于保障人民群众生命财产安全，下决心“根治水患、防治干旱”，迅速组织编制《山东省灾后重点防洪减灾工程建设实施方案》《山东省重点水利工程建设实施方案》，开展大规模防洪薄弱环节治理。2019年汛前按期完成“六个方面防洪隐患清零”任务，2020年主汛期前按期完成1643项重点水利工程建设任务，流域区域供水保障能力和防洪能力显著增强，小清河等16条骨干河道的重要河段防洪标准将提升到50年一遇，其他河段达到规划防洪标准，基层干部群众对此由衷赞许。

坚决扛牢重大政治责任

全力夯实乡村振兴基础

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记交给山东的重大政治任务。省委、省政府牢记习近平总书记重托，吹响决战决胜全面建成小康社会冲锋号，不断巩固乡村振兴水利基础支撑，着力增进民生福祉。围绕全面打赢脱贫攻坚战，2018年底启动实施农村饮水安全两年攻坚行动，享受政策贫困人口饮水水量、水质、方便程度和供水保证率达到国家标准，全省农村自来水普及率保持在96%，农村集中供水设施基本实现全覆盖，集中供水率达到97%，供水保证率和水质达标率稳步提升，农村群众的获得感幸福感安全感明显提升。围绕保障国家粮食安全，大力实施大中型灌区续建配套与节水改造，2018年以来改善和恢复灌溉面积452.44万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.6434，保持全国领先水平。

主动适应治水矛盾变化

全面强化行业监管能力

随着人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切，及时调整工作重心，将全面强化水利行业监管作为新时代治水管水的重要举措，从体制机制入手，基本建立起务实管用的水利监管体系，推动水利行业强监管落地见效，促进人与自然和谐发展。一是河湖监管力度明显加大。将河长制湖长制作为践行习近平生态文明思想的重要举措，2017年底全面实行河长制，2018年9月底全面实行湖长制，省市县乡村五级河(湖)长体系全部落实到位。深入开展河湖清违清障攻坚战，2019年汛前实现严重影响防洪和水生态安全的河湖违法问题基本清零，人水争地、行洪不畅的状况得到改善，河湖面貌大为改观，生态功能有效恢复。2020年1—6月，国控地表水断面水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)水体比例为67.5%，同比增加3.6个百分点。山东省河湖长制工作因成效明显，2017年、2019年共获国家奖励资金9000万元。二是水资源监管持续发力。全面落实最严格水资源管理制度，在国家实行最严格水资源管理制度考核中连续6年获得优秀等次，累计获1.6亿元资金奖励。连续实施地下水超采区综合治理项目，累计完成地下水总压采水量4.99亿立方米，地下水超采趋势得到有效遏制，地下水漏斗区逐年缩小。三是水土流失监管不断强化。切实抓好水土流失治理，近3年每年水土流失面积减少近2%。推进生产建设项目水土保持“天地一体化”监管成果应用，实现全省建设项目违法违规查处全覆盖，2017年至2019年全省累计治理水土流失面积4016.7平方公里，在水土保持规划考核评估中位列全国第四名。四是水利工程监管全面落地。2019年以来，以水库安全运行、河湖违法行为、防洪风险隐患、水毁修复项目、山洪灾害防御、工程质量与安全等为重点，高频次开展“四不两直”暗访抽查共266批次2.3万处，河湖库各级责任人履职能力有效提升，水利工程管护机制不断健全，行业监管能力和治理水平大幅提升。

新时代、新使命，山东水利工作将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，继续深入贯彻落实省委、省政府重要决策和重点工作安排部署，紧盯“根治水患、防治干旱”总目标，咬定目标不放松，狠抓攻坚不懈怠，以更快速度推进水利工程建设，更大力度强化水利行业监管，更深层次推动水利改革创新，为高质量发展提供更加可靠的水利支撑和保障。