从被管理到社会化自治 文明养犬“济南模式”正稳步推进

8月20日，济南文明养犬社会化治理推进会在历城区恒大城社区召开，会前，文明养犬志愿者和市、相关区县文明办、公安局等部门相关负责人实地观摩了高新区新生活家园社区和历城区恒大城社区，不少与会人在观摩中纷纷感慨：“文明养犬社会化自治的模式很好，能让养犬人逐步养成文明养犬的习惯。”

给志愿者和民警做好加减法

让志愿者成为社区自治主角

摄影：李欣蔚

时隔十个月，一场和文明养犬社会化创建有关的大会再次召开。

2019年10月，济南市文明养犬社会化治理工作现场会召开，养犬管理社区自治化模式开始在全市推广，许多社区开始建立微信群，组建志愿者团队，政府主导、社区自治的养犬管理模式迅速在济南各大社区展开。

“文明养犬观念是一种自上至下的传递，经过一段时间的努力，现在小区里的养犬人都已经很自觉了。”高新区新生活家园社区居委会主任刘婷说。

摄影：李欣蔚

刘婷告诉记者，在很长一段时间以来，养犬治理一直是社区里的一个难题。“在社区里没有专门的人去管，再就是居委会和物业的权力有限，对于一些不文明养犬行为只能劝导，也无权进行处罚，很多时候，养犬人也就仅仅是当面听听。”刘婷说。

十个月前召开的文明养犬社会化治理工作现场会，是新生活家园社区养犬治理的转折点。刘婷告诉记者，随着一些成功的社会化自治经验逐渐进驻社区，整个社区在养犬治理方面不仅有了思路更有了力度。

摄影：李欣蔚

“在政府的主导下，我们社区也专门组建了文明养犬志愿者组织，平时一些涉犬的问题，直接就交由志愿者们处理。”刘婷告诉记者，社区养犬管理志愿者队伍由养犬人、民警、居委会、物业构成，这当中，养犬人占主体，在整个团队中起主要作用。“志愿者在调解一些涉犬的矛盾时，能够从养犬人的角度出发进行调解，效果往往更好。”刘婷说。

摄影：李欣蔚

对于一些在治理中不听劝的养犬人，社区志愿者团队也提前想好了应对招数。“社区里大部分养犬人都挺听劝的，对于一些实在不听劝的，我们就会请民警出面协调。”志愿者常常告诉记者，在处理屡劝不听的养犬人时，民警都会根据《济南市养犬管理规定》依法进行处罚。“志愿者在前管理，民警在后保障，有了这两方治理团队，基本所有的涉犬矛盾都迎刃而解了。”常常说。

做好养犬管理“绣花针”

让文明养犬观念传递到社区每个角落

摄影：李欣蔚

在历城区恒大城社区居民刘芳看来，这段时间以来，已经明显感受到社区养犬环境的变化。“以前的时候，很多人没有给狗狗办证的意识，这段时间以来，养犬治理办公室的人会经常到社区里来办证，大家办证也特别积极。”在刘芳眼中，社区养犬办证率的不断提高也在一定程度上看出了大家文明养犬意识的增强。

除此以外，社区里一些不时开办的宠物活动，不仅给养犬人提供了一个好去处，更多了一个引导大家文明养犬的好机会。“小区里经常开展一些宠物互动，每次活动时养犬人都很积极，志愿者也会利用这种机会给大家讲解一些养犬小常识，并告诉大家文明养犬的重要性。”志愿者张青说。

摄影：李欣蔚

除此以外，社区里的一些文明养犬引导牌、宠物集便箱也在文明养犬社区自治中发挥着重要的作用。“为了方便养犬人的需求，我们在大家遛狗比较集中的主干道上，专门增设了多处宠物集便箱，还在小区里开设了宠物乐园，养犬人每天遛狗也都非常方便。”张青说。

摄影：李欣蔚

在张青看来，社区通过这一系列的努力，不仅给养犬人提供了很多便利，更是提高了大家文明养犬的意识。“打造文明养犬社区，首先就是要增强大家文明养犬的意识，只要是大家意识提高了，就会少很多不必要的麻烦。”张青告诉记者，这段时间以来，不仅自己的社区形成了一种文明养犬的宣传氛围，在整个济南，也都能感受到大家对文明养犬的重视。

从被管理到社区自治

文明养犬“济南模式”稳步推进

摄影：李欣蔚

7月16日，济南出台《关于发动社会力量曝光不文明养犬行为工作联动机制》，《机制》赋予了社区自治组织更大的参与空间。

《机制》明确，派出所要鼓励辖区养犬市民开展社区自治，指导和督促社区自治组织或社区遛狗群在本微信群自行曝光。社区自治组织负责人向辖区派出所提出不予曝光或者撤销曝光的请求后，派出所应当支持自治组织负责人的意见，但必须由自治组织督促违法养犬人写出书面保证才可不予或撤销曝光，并逐级报济南市公安局治安支队不予或撤销曝光。

同时，《机制》指出将坚决维护社区居委会、物业、保安、文明养犬志愿者、自治组织负责人的合法权益，对于打击报复的要依法严厉查出并在新闻媒体予以曝光。

摄影：李欣蔚

对此，济南市公安局二级巡视员韩磊也表示，坚决支持和保护志愿者开展的文明养犬志愿活动，攻击、谩骂志愿者文明养犬志愿活动的，公安机关将依法严厉打击并曝光通报。

8月19日，济南市召开文明养犬社会化治理工作推进会，再次强化社区自治组织在文明养犬推进中的重要作用。

会上，济南市委宣传部常务副部长、市文明办主任周鸿雁也对长期以来在养犬治理工作中默默付出的志愿者表达了谢意。“文明养犬志愿者，济南文明养犬工作做出了突出贡献，起到表率和引领作用，在这里我代表市创城办对长期以来支持文明养犬工作的广大志愿者表示衷心的感谢！”周鸿雁说。

摄影：李欣蔚

周鸿雁表示，文明养犬，既是体现市民素养和社会文明的“反光镜”，更是观察城市形象和城市品质的“放大镜”。开展文明养犬社会化治理，既是群众的热切期盼，又是创城的迫切要求，只能加强，不能削弱；只能前进，没有退路。

下一步，市文明办、市公安局将牵头积极协调团市委、市妇联、市总工会等单位成立文明养犬志愿服务队，把支持文明养犬的热心市民组织起来，逐步打造济南文明养犬志愿服务品牌。（杨天）

（稿件来源：天下泉城新闻客户端）