“三下基层”的深刻启示

1989年12月中旬至1990年2月下旬，两个多月内，时任山东省总工会领导组织机关干部围绕保持全国政治形势稳定和保持国民经济持续和协调发展两件大事，连续组织三下基层调查研究，为困难企业和职工“送温暖”，进一步促进了全省职工队伍稳定，保证了企业改革深入开展。

笔者时任山东工人报社业务领导，亲历“三下基层”，采访了时任省总主要领导、机关部室负责人和相关企业的部分干部职工，并撰写了题为“三下基层”的新闻稿，《人民日报》于1990年5月7日予以发表，在全国产生较大影响。全总高度重视，为使“送温暖”活动经常化、制度化和社会化，1994年在总结各省经验的基础上，拓展明确为“送温暖工程”（《中华全国总工会七十年》笫585页），全国各级工会至今持续开展。

当时，“三下基层”的简况是这样的：

一下基层——摸情况。自1984年10月至1989年底5年间，山东各地贯彻中央《关于经济体制改革决定》和《企业法》等，深化企业内部改革、转换经营机制取得很大成效。但也出现了部分停产、半停产企业和生活困难职工。为摸清这一底数，省总工会于1989年12月中旬，从机关各部室抽调40名干部、分15个调查组赴各地市，与当地工会干部一起，深入停产、半停产企业和生活困难职工家庭作了详细调查。经半个多月调查，截至同年底，全省县属以上有停产和半停产企业401家（其中停产81家、半停产320家）。此次调查结束后，省总分别向省委、省政府和全总写出专题报告，引起各级领导高度重视，立即拨款100万元（其中省政府50万、全总20万、省总30万），拟补助全省特困企业和职工。

二下基层——送温暖。1990年1月21日，农历腊月二十，为让特困职工过一个祥和的春节，省总抽调30多名干部，组成14个慰问组，带着省委、省政府及省总《致全省职工慰问信》和补助款，分赴全省停产、半停产企业特困职工家庭走访“送温暖”活动，此次活动持续到农历腊月二十九。各慰问组走访慰问42个停产和半停产企业，32户特困职工家庭，将164.5万元（含市地筹集的64.5万元）生活补助款送到34163户困难职工手中。此次活动激发了困难企业干部职工共渡难关的主人翁责任感。此后，各地相继采取多种措施、广开生产门路。截至1990年一季度末统计，全省县属以上停产和半停产企业有336家陆续恢复生产，占停产半停产企业62.1%。

三下基层——促稳定。总体上看，当时山东政治形势是好的，职工队伍是稳定的。但也存在一些消极和不稳定因素。为了化消极因素为积极因素，促进全省政治形势进一步隐定，1990年2月1日春节休假后，省总又从机关部室抽调40余名干部，组成15个组，三赴各市地调研，体察民情，有针对性地做职工政治思想工作。这次下基层历时半月，于2月16日结束。各组深入52个企业，召开基层党政工干部、先模人物、班组长和积极分子等各类不同层次类型的座谈会110多个，受访人员1250多名，撰写了靑島四方机车车辆等10份依靠职工办企业典型经验和《当前职工反映强烈的几个突出问题》等2份内参报告，上报全总、省委和省政府，为上级领导决策和制定相关政策提供了依据。

回忆“三下基层”的经历，有以下深刻启示：

一、基层单位，是工会组织的工作重点。基层企事单位是社会的“细胞“，是职工的载体。各级工会组织和工会干部，只有深入基层，把基层作为工作重点，才能卓有成效地做好工会的各项工作，协助党和政府把重大方针政策和工作任务落实到基层，真正发挥工会作为党联系职工群众的“桥梁”和“纽带”，政府的“伙伴”和“助手”以及社会的“支柱”作用。

二、维护权益，是工会组织的基本职责。工会作为群众组织，必须把维权摆在重要位置。为此，工会组织要把维权作为“第一工作”，工会干部要把维权作为“第一要务”。各级工会组织和工会干部，只有坚决维护职工合法权益，勇于和善于为职工说话，多为职工办实事、好事，才能得到职工信任和拥护。

三、调查研究，是工会干部的基础技能。没有调查，就没有发言权。工会干部只有学会调查研究，掌握其技能、方法和技巧，这是工会干部必须熟练的一项基本功。只有熟练掌握这门学问，才能了解到职工实情，想职工所想，急职工所急，帮职工所需，把工会工作做到职工心坎上。

四、以人为本，是工会工作活力之源。人民，是创造历史的真正动力和源泉。因此，工会工作只有以人为本，做好职工思想政治引领，积极调动职工的创造性和主人翁责任感，充分发挥他们在改革和建设中的聪明才智，才能真正增强工会工作的活力，也才能真正充分发挥工会组织在党领导全国人民治国理政、深化改革、扩大开放，全面建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴“中国梦”中应有的作用。

（作者简介： 郑统和，曾先后任省总工会办公室秘书、副主任，山东工人报社副社长、副总编辑，山东工人报社总编辑，省总工会工运研究室主任）