淄博税务：税收红利按下企业创新发展“快进键”

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，国家税务总局淄博市税务局以落实“制度创新年”工作部署为主线，以推行企业所得税重点事项管理实体化为切入点，进一步落实好高新技术、研发费用加计扣除等支持企业创新发展的税收政策，加速企业创新步伐，为经济高质量发展提供有力支持。

政策辅导常态化，打通政策落实“最后一公里”

为助力企业复工复产，淄博市税务局联合市科技局成立了高新技术企业培育工作专班，聚力打造研发企业、科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业梯次培育体系。截至2019年底，全市高新技术企业数量达到512户，2019年减免所得税7.49亿元，户数和减税额分别位居全省第5、6位；研发费用加计扣除企业数量达到1384户，折合减免所得税12.43亿元，户数和折合减税额分别位居全省第3、第4位。

为推进疫情期间高新技术企业、科技型企业申报工作，市局企业所得税科联合市科技局高新科在全省率先开展高新技术企业政策线上培训。利用“创新淄博”微信公众平台“政策讲堂”栏目，从高新技术企业认定、税收优惠及税务核查要点等角度进行解读，为企业申请认定高新技术企业提供了全方位保障。此次直播，共计2796人次参加，在线答疑110次，及时为复工复产企业申报高新技术、研发费用加计扣除优惠政策提供支持。

走进硝基复合肥厂区，看到一排排车辆码在那里。“这是从山西来的大货车，卸完煤炭，再排队装运化肥。目前，硝基复合肥市场走俏。”山东合力泰化工有限公司财务处处长潘月峰说，而这可喜的局面，与公司享受到的高新技术企业税收优惠密不可分。

山东合力泰化工有限公司主要产品有工业硝酸铵、农用硝基复合肥等，是一家高新技术企业。公司复工伊始，正值春耕春播，化肥需求量增大，但液氨、尿素、煤炭、磷酸一铵等原材料价格出现上涨，资金调度出现困难。“再难也不能难农业，化肥是三农经济发展的希望，必须全力以赴保生产。”潘月峰表示，就在这个时候，沂源县税务局经开区税务分局送来了《统筹疫情防控和经济社会发展税费政策汇集》，现场举办培训班，并就公司应该享受的优惠政策条款进行列举，公司高新技术企业获批，全年能享受企业所得税优惠950余万元，土地使用税96余万元，资金问题解决了，生产进度上来了，公司加快复工达产，目前袋装化肥走俏东北、广西、福建等经济作物种植相对集中区域。

在通过线上培训扩大政策覆盖面的同时，全市税务系统成立12个工作组开展线下专题辅导，按照“差什么补什么、弱什么强什么”的原则，加强汇缴政策宣传培训，在通过鲁税通、微信公众号全面宣传基础上，与科技、统计等部门合作，为2300余户次高新技术企业、研发企业线上线下讲解科技创新税收优惠政策。另外组织410余名税务干部参加汇缴线上培训，掌握最近政策及申报表填列要求。

数据互通链条化，持续迸发政策红利效应

为尽快搭建高新技术企业培育库，与科技、统计等部门建立科技创新政策信息交换机制，依托信息数据发掘政策兑现潜力企业，为其提供针对性业务支持。截止目前，多部门已交换政策兑现、研发活动、基础信息数据等13项、1.2万余条，为精准宣传、培育、落实优惠政策打下坚实基础。

据2019年度企业所得税汇算清缴数据显示，全市税务系统兑现各类企业所得税优惠3.02万户次，同比增长15.42%；折合减免税52.86亿元，同比增长29.15%。其中，兑现高新技术、研发费用加计扣除等科技创新优惠政策，合计减免税19.92亿元，占全市减免所得税总额的37.68%。

山东金科力电源科技有限公司是中国规模最大的集铅酸蓄电池添加剂生产研发和技术服务于一体的高新技术企业，企业产品还出口到欧洲、土耳其等20多个国家和地区。受疫情影响，企业国内产品订单大幅减少，了解到企业的困难后，淄川区税务局主动靠前服务，抽调人员组成税收顾问团队，编制高新技术企业税收优惠政策指引，针对该企业实际情况进行上门辅导。

“2020年企业预计研发投入1020万元，享受研发费用加计扣除金额765万元，享受企业所得税优惠115余万元。在税务部门的定向帮扶下，我们还了解到很多支持复工复产的税收优惠政策，仅捐赠物资所得税扣除政策就为企业减免所得税9.4万元，税务的好政策真是及时雨。”企业法人代表刑延超面对走访的税务人员表示。淄川区税务局通过鲁税通征纳互动平台与多家高新技术企业建立起24小时“非接触式”联络渠道，动态帮扶企业复工复产，助力企业创新转型和长远发展。

重点事项管理上，淄博市税务局以全力开展“制度创新年”活动创新项目为依托，将企业所得税重点事项管理实体化作为攻坚重点，充分激发市局、区县局业务科室的能动性，将企业所得税重点事项管理职责在市局、区县局业务科室之间科学分解，使两级业务科室均成为重点事项管理的直接主体，通过数据化分析找准需求企业，提高高新技术资格认定、研发费用加计扣除等重点事项的管理服务质量。

督导跟进全程化，全力服务改革攻坚大局

淄博市税务局通过机制建立、部门间信息互换，分类开展重点高企及潜力高企培育，进一步畅通政策落实渠道，促进全市高新技术企业同提高、共发展，为地方加快产业转型升级、实现经济高质量发展注入新动能。

建立全市政策督导机制，与科技、财政、经信、发改等部门建立合作机制，将税务考核事项与市政府对区县考核事项相统一，建立齐抓共管机制。市县两级税务系统建立政策落实领导机构，主要领导负总责，业务科室牵头，相关科室配合，并依托业务团队形成市、区县、税源单位三级落实体系，做到政策落实机制横向到边、纵向到底。建立巡回督导机制。汇缴期间，市局对区县政策落实情况巡回调研，先后下发督导核查数据25次，核查反馈面100%。

完善政策督导跟进落实机制，按照全市减税降费及新旧动能转换总体部署，与科技、统计合作，逐年对高新技术、研发费用加计扣除政策落实情况通报考核。汇缴期间，整合出全市高新技术企业、科技型中小企业、省市研发立项企业、申请专利企业、研发经费申报企业的基本情况，生成《政策落实情况调度表》，组织区县局根据表单逐户对接政策享受情况。市局对各区县政策落实数据实时监控，并对各区县政策落实情况对接督导，切实保障政策落实落地。

建立定点联系机制，动态选取20余户重点高新技术企业，将科技创新政策嵌入企业的生产经营、研发活动等各个方面，为企业享受政策做足规划。如通过对高新技术上市企业淄博齐翔腾达化工股份有限公司多年辅导，连续为其兑现高新技术、研发费用加计扣除政策3.14亿元；再如连续8年为高新技术上市企业蓝帆医疗股份有限公司提出20余条政策落实建议，帮助其实现从化工行业向医疗机械行业的转型，在其并购重组柏盛国际业务中全面筹划，助力其成功进军国际范围的医疗器械高端领域。 （宋立滨 李元元）