近年來，沂水縣為深入推進相對集中行政許可權改革工作，進一步明晰行政審批與監督管理之間的職責邊界，確保審批與監管有效銜接，探索形成“審管執信”四鏈融合機制，將審批、監管、執法、信用貫穿起來，著力構建信息互認共享、業務協同聯動、結果閉環管理的四鏈“融沂辦”審管聯動新模式，實現部門之間協同配合、高效聯動。截至目前，沂水縣行政審批服務局共將市場准入、社會事務、涉農事務、投資項目、工程建設、工程規劃等六大領域488項行政權力子事項納入審管聯動平台，推送各類審批信息5.3萬條。

建立三項機制，發揮“審管執信”集聚合力。一是建立審管角色互換機制，推動“審、管、執”無縫銜接。為提升服務執法質效，查找業務辦理過程中的短板弱項，沂水縣通過選取日常辦理高頻事項，編制“零基礎”業務模板，選派審批部門和行業主管部門業務骨干進行“崗位互換”體驗，讓審管雙方通過不同的視角發現事項辦理過程中的短板弱項，尋找優化提升方法舉措，不斷提升審管效能。截至目前，確定高頻事項11項，選派4個部門的業務骨干12名。二是建立共享聯動閉環管理機制，實現“審、管、執、信”多方聯動。分類完善責任部門行政許可信息、審管分離監管信息、行政許可關聯執法處罰信息、告知承諾事項違諾信息等，並通過臨沂市審管聯動平台進行推送共享，實現行政許可、監管、執法、信用承諾可直接按照推送內容進行應用。對共享的信用承諾信息作為事前審批、事中監管、事后處罰的重要依據﹔對共享的違諾預警信息，對違諾責任人，按照《沂水縣審批服務失信聯合懲戒措施清單》規定措施進行聯合懲戒。目前，執法部門對市政設施類審批、取水許可、食品生產、計量標准器具核准等4項許可開展聯合勘驗，抽查檢查結果信息推送240余次。三是建立與服務對象共同成長機制，提升“審、管、執、信”服務效能。聯席會議成員單位每月召開1次業務座談會，主動與服務對象溝通交流，根據實際問題開展調研活動，查找不足、優化流程、創新舉措，實現自我提升和共同成長。

編制三張清單，建立“審管執信”長效機制。一是制定《沂水縣監執分離事項清單》，明確“管、執”互鏈主體責任。依托我縣綜合執法體制改革，以《審管聯動事項清單》為基礎剝離監管與處罰事項61項，確定審批、監管、處罰單位職責，明確共享信息推接主體。二是制定《沂水縣審批服務前置條件事項清單》，優化審管聯動處理流程。全面梳理涉及多個部門開具証明材料的審批事項，形成與《權責清單》相對應的《前置條件事項清單》，及時通過審管聯動平台共享事項負責單位信息。截至目前，已梳理涵蓋6個部門的46項行政許可事項及關聯事項涉及前置條件事項。三是制定《沂水縣審批服務“極簡”辦理事項清單》，提升行政審批辦理質效。嚴格按照縣委縣政府關於行政審批“極簡”改革要求，統籌好“審、管、執、信”部門職責，制定《沂水縣審批服務“極簡”辦理事項清單》，切實貫徹好事前告知、事中共享、事后監管的工作原則，落實失信聯合懲戒舉措，簡化事項、減少材料、優化流程，提高審批速度，增強監管質效。

創建三個平台，打通“審管執信”信息壁壘。一是打造RPA一體化應用平台，實現“審管執信”智慧聯動。統籌調動鄉鎮（街道）集中上報辦件量較大的高頻服務事項11項，結合RPA一體化平台，做到“一事一結、一事一推、一事一享”，平台運行以來，共為3個縣直部門和18個鄉鎮（街道）推送有效信息1700余次。二是打造“融沂辦”共享平台，拓展“沂心為民”品牌效應。依托OA辦公系統，創建“融沂辦”共享模塊，將《沂水縣審管聯動事項清單》《沂水縣監執分離事項清單》嵌入模塊，並按照政策要求動態調整《清單》內容，不斷提升群眾辦事的獲得感。三是打造信用管理平台，暢通“信用共享”信息聯通。以行政審批服務系統為主體，開設信用審核服務模塊，實現信用信息互聯共享、失信懲誡動態可查、信用管理全程可控。（任金龍 宋坤）

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