人民網濟南3月9日電 （張代生）發展慈善事業是增強國家軟實力和社會凝聚力的重要途徑、是提升治理體系和促進基層社會治理的重要舉措，對凝聚社會共識，實現共同富裕具有重要意義。在第十四屆全國人民代表大會第一次會議期間，全國人大代表、濟南市人大常委會主任、山東省慈善總會會長韓金峰建議，發揮慈善事業三次分配作用，推動共同富裕。

韓金峰在十四屆全國人大一次會議山東代表團審議發言。受訪者供圖

對照實現共同富裕的目標任務，慈善事業在發揮第三次分配的作用中，還有很大的發展空間。韓金峰說，一是慈善制度建設還不健全。二是慈善事業發展高位謀劃推動力度不足，慈善工作協調機制存在短板。三是慈善主體力量與社會發展需求不平衡、不匹配。四是慈善組織社會公信力不足，社會公眾捐贈缺乏動力。五是慈善領域專業人才匱乏，公益慈善事業專業化發展存在瓶頸。

韓金峰表示，這一系列問題，影響著我國慈善事業的健康穩步發展，也是發揮慈善三次分配作用，推進共同富裕面臨的困境和挑戰。

為此，韓金峰建議：一是加快健全慈善法律政策體系。2021年3月，全國人大社會建設委員會啟動《慈善法》修訂工作，現已形成《慈善法（修訂草案）》並面向社會公開征求意見。《慈善法》的修訂需要深入研究和認真回應我國慈善工作實踐中遇到的具體問題，作出符合國情、符合慈善事業發展實際的規范。同時在修訂草案通過實施后，針對慈善領域出現的新問題，要做好慈善法配套法規政策的制定實施工作，通過法規制度的引領、激勵和約束，真正發揮慈善事業的價值使命，與促進國家發展、提升人民福祉的需要相向同行，推進共同富裕實踐。

二是高位推動慈善事業發展。堅持黨對慈善事業的全面領導，推動建立國家、省、市、縣四級聯動慈善工作協調機制﹔探索建立政府部門間、部門同慈善組織間信息共享機制和動態監測機制，更好地連接社會慈善資源和精准研判社會群眾服務需求，推進慈善提質增效，推動我國慈善事業高質量發展。

三是著力培育慈善組織和慈善信托。慈善組織是現代慈善制度的核心，是慈善事業發展的重要主體。民政部門要切實履行慈善組織登記和認定行政職責，重視培育和發展慈善組織，鼓勵引導企業家設立慈善基金會，大力發展社區服務類慈善組織，鼓勵有條件的村（社區）設立社區基金，為基層治理和服務提供有力支撐。注重發揮慈善信托的獨特優勢，完善支持政策措施，推動慈善信托加快發展，引導社會各界通過慈善信托方式參與慈善活動，提供可持續資金支持。

四是著力加強慈善人才隊伍建設。一方面引導慈善組織加強與高校、科研機構的合作，在項目管理、財務運營等方面有針對性地開展慈善業務培訓，鼓勵慈善從業人員參加社會工作者職業水平評價，提升從業人員的專業技能，加快培養一批能長期參與慈善服務的慈善實務人才、富有管理經驗的慈善管理人才和精通現代慈善專業知識的慈善教育研究人才，為慈善事業長遠發展提供人才保障。另一方面要積極推動高等院校等加大培養慈善事業專門人才的力度，開設慈善管理專業，研究開設公益慈善事業管理、公益慈善項目管理、公益慈善營銷等專業核心課程，為社會輸送有專業特長的慈善工作者。

五是持續強化慈善行業監管。創新利用區塊鏈、互聯網等數字技術和慈善事業深度融合，實現慈善領域全程跟蹤，保障捐贈者對捐贈財產使用情況的知情權，強化慈善組織信息公開。暢通公眾監督舉報渠道，支持社會各界對慈善組織及其活動進行監督，通過完善內部治理機制和外部引導監管提高慈善的透明度和公信力，提升慈善組織形象，增進慈善社會美譽度。

六是大力弘揚慈善文化。優秀的慈善文化能夠為慈善事業發展提供豐厚的養分和土壤，隻有繼承和發揚我國優秀傳統慈善文化的精神內涵，融合新時代慈善事業發展特征，才能在推進共同富裕發揮三次分配作用中走出一條具有中國特色的慈善之路。各級有關職能部門要加強慈善文化的宣傳引導，暢通志願服務渠道，引導建立與現代社會相適應的慈善公益理念。探索在各級黨校（行政管理學院）開設慈善相關課程，打造研學實踐慈善文化重要場域。

韓金峰建議，要鼓勵發展移動互聯網公益慈善載體，豐富慈善形式，提升慈善傳播力，在“慈善無處不在，慈善人人可為”的氛圍中涵養慈善意識、弘揚慈善文化。

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