營商環境沒有最好，隻有更好。一直以來，青島市嶗山區財政局不斷助力營商環境優化、不斷激發現代服務業的活力和潛力，越來越多的企業在嶗山區財政局高效工作的推波助瀾下，正攜手共筑這片山海城區發展的光明前景。

依托積極的財政政策靠前發力、充分發力、精准發力，全力保民生、穩企業、支持城市戰略，嶗山區財政局正不斷為嶗山高質量發展貢獻財政力量。

而圍繞營商環境的優化和項目招引上，當下的嶗山區財政局，正結合更高效的改革手段、更先進的技術指導，多措並舉為企業發展保駕護航。

真金白銀扶持企業成長

助力企業成長，尤其是助力中小企業紓困發展，及時制定落實細則，明確執行標准，積極響應企業訴求，確保政策紅利企業應享盡享，這一定是每個城區保障經濟體系穩固發展的重要課題。

“網上超市”中小企業保護政策可以看作嶗山區財政局助力中小企業成長的創新之舉和重要抓手。

基於“網上超市”中小企業保護政策的有效落地，嶗山區財政局通過減少証明材料、鼓勵技術互補、創新預留方式等手段，切實為中小企業減輕壓力，拓展合作機遇，中小微企業作為優先選擇項目為政府帶來採購資源，為便民利民模式也帶來了新的方式。

數據顯示，政策出台僅一年多以來，嶗山區網上超市採購已完成35000萬元，其中中小企業成交佔比達到95%以上，比政策出台前提高了49個百分點。

嶗山區財政局不僅僅是為中小企業在“網上超市”這樣的便利採購形式上開啟一條專門通道，更重要的是，在政策指引下，拿出真金白銀為企業發展做好強大的后勤保障。

2022年，嶗山區財政局集中財力保障留抵退稅等稅收減免緩退政策落實，1-11月完成留抵退稅34.6億元，全年退稅預計超35億元。對承租權屬為區屬國有企業和區行政事業單位房屋的嶗山區制造業小微企業、服務業小微企業和個體工商戶，落實房租減免政策，截至11月底，已完成減免房屋租金2474.76萬元，惠及服務業制造業小微企業、個體工商戶共350戶。

可以看到，在當前后疫情時代經濟發展多起波瀾的不穩定狀態下，嶗山區以資金硬實力為企業發展帶來了一片“避風港”。

而整體上，嶗山區財政局以“1+N”政策體系，牽頭修訂出台高端中介機構獎勵辦法，參與修訂出台8個領域的政策，各類專項支持政策已達26個。自政策體系建立以來，嶗山區產業資金支出規模年均超20億元，2022年撥付涉企產業資金約31億元，惠及企業超1200戶。

此外，嶗山區財政局還積極通過“撥改投”撬動企業創新活力。目前，嶗山區共設立新舊動能轉換引導基金15支，已設立基金總規模約400億元，政府認繳出資近37億元，財政資金實現超10倍放大效應。

基金利用政府股權直投資金的特點，精准支持重點項目落戶發展，已經在城區不斷釋放高質量發展的強勁動能。截至目前，圍繞微電子、新材料等領域，嶗山區股權直投資金共投出項目7個，投出資金3.38億元，其中兩個項目已成功退出。

兵馬未動，糧草先行，資金向來是項目建設的關鍵“糧草”。近年來，嶗山區財政局充分發揮財政職能，堅持筑牢兩個資金保障，一方面強化涉企資金剛性兌現，以積極有為的財政政策激發市場活力﹔另一方面對重點項目優先保障、高效撥付，全力以赴推動嶗山區重點項目建設提質提速，為產業發展保駕護航。

在產業政策引導及財政資金激勵下，讓嶗山區成為越來越多優質企業落地青島的首選之地。如今，項目、資金、人才等各類資源要在這裡素匯集，“四新”經濟集聚優勢進一步擴大。

數字化賦能政務發展

在互聯網+時代，數字化為政府乃至全社會的發展打開了一片更智能、更便捷、更全面的空間。據了解，近年來嶗山區財政局以數字化改革推動財政職能轉變，不斷推進財政治理智能化、科學決策精准化和服務保障高效化。

嶗山區財政局創新思路，打造出“嶗山區稅收經濟可視化分析系統”，由宏觀至微觀展現嶗山區經濟發展質態。將復雜繁多的稅收數據變得可視化、生動化、直觀化，切實有效提升經濟分析能力和辦公效率。基於可視化分析系統、免申即享等智慧管理系統平台，從系統中提取涉企優惠相關政策數據，縮短資金兌現時間，進一步減輕企業負擔，激發市場主體的發展活力，真正實現了讓信息和數據多跑路，企業和群眾少跑腿。

可以肯定的是，嶗山區財政局以安全高效的智慧化辦事模式聚焦群眾需求和治理需求，創新搭建數字化平台、努力拓展各類應用場景，形成了一批頗具辨識度的嶗山財政數字化改革成果，營商環境得到了切實優化。

管理改革推動體系升級

“改革”，可以看作嶗山區財政局近年來謀求工作體系升級、政府功能轉型的主旋律。

今年以來，為提高財政資源配置效率和資金使用效益，嶗山區財政局積極開展成本預算績效管理改革試點，將成本理念深度融入預算管理全過程，通過建機制、核成本、出定額、強應用等舉措，加快推進預算績效管理提質增效。

按照山東省、青島市開展成本預算績效管理相關部署要求，結合實際制定具體實施方案，嶗山區財政局選取了車輛運維、黨校運轉經費、行政審批大廳運轉經費、道路橋梁維護4個經常性支出項目作為試點，通過引入第三方評價機構協同開展全成本預算績效分析，剔除歷史成本中不合理因素，據實提出成本支出定額的建議。

截至目前，嶗山全區各部門已累計完成1151個項目的績效管理工作，其中對2022年度績效監控項目500多個，涉及資金近80億元。並且，在各部門績效管理工作基礎上，區財政部門選取部分項目開展重點審核，累計完成財政重點績效評價項目37個，涉及資金超8億元。

當前，嶗山區正處在新一輪經濟發展的關鍵期和重要機遇期。經濟社會發展的新形勢對國資監管工作提出了新的更高要求。嶗山區財政局筑基固本，健全國有資產監管體系﹔盈資聚能，深度融入區域發展戰略，深度融入城市更新、城市建設、集聚“四新經濟”、專業園區建設運營。

一系列舉措讓國有資產管理工作成效明顯。2022年9月，嶗山科創集團取得AA+主體信用等級評定，2022年10月，組建嶗山灣集團，推動嶗山灣集團12月取得2A+主體信用評級，區域資本市場形象顯著優化，地方經濟綜合實力彰顯。

圍繞城市更新和城市建設、民生建設、基礎設施建設等重點領域，嶗山區財政局創新重大項目投融資模式，建立“財政投資+專項債券+市場化融資”多元化資金保障體系，有效支持了海爾雲谷學校等義務教育中小學建設等重點市政設施項目建設以及城市功能完善項目建設等內容。目前累計發行專項債券15.4億元，發債額度創歷年新高，為加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城積極貢獻出了財政力量。

為使政府投資建設項目資金管理得到強化，徹底改變基建預算年初切塊預留的粗獷管理模式，嶗山區財政局在2022年首次將19.2億元基本建設項目預算資金通過財政一體化系統批復至各預算單位，第一次全面實現了建設項目預算精細化管理，切實做到預算控制項目、預算法定的要求。

展望明年，嶗山區財政局將致力於匯聚稅收收入、土地收入、政府債券、城市更新貸款、區屬國企融資五個方面，壯大財政“資金池”，爭取2023年一般公共預算收入保持較高水平增長。

走在前、開新局。下一步，嶗山區財政局將在奮進新征程中展現新擔當新作為，積極統籌政策資金，努力提升工作效能，強化財政優質服務，大力營造良好營商環境，為嶗山區打造新時代社會主義現代化國際大都市示范窗口區提供堅實的財政保障。（董柳 白江葳）

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