改革風正勁，揚帆立潮頭。

老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設四次獲得國務院督查激勵。

國家級制造業單項冠軍示范企業17家，數量居全國第3、全省第1。

綜合科技創新水平指數連續4年保持全省前3位。

獲批全國優化營商環境“以評促轉”試點城市，在全省率先建成全領域“無証明城市”。

以黨建引領推動基層基礎體系與疫情防控體系有機銜接、推行“一網三聯”機制、創新推進家庭移風易俗、養老集成改革等經驗做法得到中央改革辦推介。

技改專項貸、齊鑫貸、長者食堂、馬踏湖流域綜合治理、推動“雙創”落地等幾百項改革創新經驗走向全省全國。

......

在“有解思維”牽引下，淄博市充分發揮改革“關鍵一招”作用，堅持發展出題目、改革做文章、地區增實力、群眾得實惠，一系列深層次變革正在淄博大地精彩上演，一幅幅改革創新畫卷已徐徐展開。

2019年9月，淄博市委十二屆八次全會鮮明提出“有解思維”，要求全市上下堅持問題導向、真正“拿事當事”，全力破解產業發展、社會治理、民生保障等各領域難題，以改革破題、以創新開路，推動老工業城市轉型升級高質量發展。隨后，在全市分四批共評選了115個典型案例，集中開展了45輪次宣傳推介，在中央、省、市各級媒體刊發稿件500余篇，引導各級各部門抱定“萬事有解”的信念和“事要解決”的堅定，營造出強大的改革攻堅聲勢。在廣泛探索實踐基礎上，制定實施了《淄博市“有解思維”推進改革運行辦法》，建立起“發現問題—交辦跟進—經驗總結—學習借鑒—宣傳推介—評估評效”全鏈條難題解決機制，推動各級各部門更有針對性地發現問題、更具創造性地解決難題，真正把“有解思維”從理念認同固化為行動自覺，打造具有顯著淄博特色的改革推進落實體系。淄博市“有解思維”推進改革入選中國改革2021年度案例、獲評2021山東省改革品牌。

戰略性謀劃，改革方向准、目標明

思深方致遠，謀定而后動。

淄博市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終站在經濟社會發展全局高度謀劃改革，扭住重大戰略性問題推進改革，以“有解思維”推動重點改革任務緊扣中央決策部署、緊跟省委工作要求，確保改革始終沿著正確方向縱深推進。

圍繞貫徹落實習近平總書記視察山東重要指示要求和中央改革決策部署，率先研究出台以改革服務和融入新發展格局的《實施方案》，立足未來2—3年，提出7個領域25個方面110項重點改革任務﹔率先研究制定建設高品質民生促進共同富裕《行動方案》，部署5大領域34個方面113項硬核改革舉措，全力打造全域共同富裕先行城市﹔出台推動黃河流域生態保護和高質量發展的《決定》，從三個方面制定精准改革舉措，構筑高質量發展增長極﹔實施減碳降碳十大行動，推動產業、能源、交通、建筑、生活等重點領域綠色低碳轉型，加快促進發展方式、生活方式綠色化變革。

聚焦省委“十大創新”等重點任務，研究推出了實施“一號改革工程”優化營商環境、以產業組織理念推動產業轉型升級、市域社會治理現代化、數字化轉型等一系列重大改革事項，直面發展難題，推動高質量發展。

立足淄博轉型發展實際，創新性謀劃實施了打造區域性科創產業金融高地、建設國家創新型城市、打造“五好”城市、建設全域公園城市等一批重點改革事項，有效破除了經濟社會發展的堵點痛點，為老工業城市轉型升級提供強大動力活力。

機制性推進，改革落地穩、見效快

靶向施策，才能立竿見影、藥到病除。

淄博市牢牢堅持問題導向，圍繞問題解決全過程，建立閉環式改革推進機制。

為確保問題查得准、找得實，建立問題查找機制，定期在全市組織開展以“查痛點、找難點、尋堵點”為主要內容的問題查找活動，推動各級各部門圍繞上級部署安排、打造優勢破解發展困局、群眾急難愁盼、尋標對標學標等方面，廣泛深入查找工作中存在的問題短板。今年以來，先后通過建立服務企業專員制度、優化營商環境監督員制度、“五個一”縣域發展常態化督促督導機制、“查痛點、找難題、尋堵點”活動等，查找各層面、各層級、各領域問題700余個，大部分已得到有效解決。

對全市層面具有普遍性的體制機制問題，實行點題交辦機制。通過每年召開一次全市改革動員部署會議、每月召開一次區縣點評會以及召開深改委會、領導批示、下發問題交辦單等形式，及時研究確定改革項目，向各級各部門交辦落實。近年來，市委先后謀劃交辦了建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接機制、創新政治生態評價體系、打造對外開放新高地、推行“全員環保”體制機制等一大批重點改革事項。

定了就辦、說了就干，淄博市創新承諾踐諾機制，以公開發布倒逼任務落實。年初，公開發布重點改革任務目標，由牽頭責任部門承諾亮諾。年中，公布具體改革任務進展、重大改革政策制定出台、改革創新經驗培育等情況。年末，向社會公開亮晒改革成績、攻堅成果。今年初，市政府辦公室、市發展改革委、市工信局等36個部門，向社會做出公開承諾，向人民匯報，接受群眾檢閱。

在改革任務推進過程中，建立起會商研判機制，及時研究解決改革難點問題。實行月度研判制度，每月圍繞一個主題，市委改革辦與重點改革任務責任部門、各區縣召開會商研判會議，研判上級要求、研判工作亮點、研判難點堵點、研判努力方向。去年以來，先后圍繞改革品牌打造、改革效能提升、“十大創新”經驗總結等召開11次會商研判會議。

建立對賬交賬機制，加強對改革事項的過程監控，實行年中對賬、年底交賬，市委改革辦與重點改革攻堅責任部門，對照任務分工一項一項地對進度、對亮點、對難點、對成效，確保各項改革任務按照既定目標落地達效。

堅持結果導向、效果導向相統一，不斷優化完善評估評效機制。不定期抽取部分市直部門、區縣、鎮街開展“四不兩直”明察暗訪，當面反饋問題，扎實抓好整改。今年以來，已組織明察暗訪11次。用好考核“指揮棒”，對作出重大改革成績的單位，給予“一票肯定”﹔對於落實改革任務敷衍應付的通報扣分，營造敢改革、善攻堅的良好氛圍。

系統性打造，改革亮點多、成果豐

亮點紛呈、精彩蝶變，展現著改革力度、彰顯著改革成色。

淄博市堅持工作經驗化、經驗品牌化、品牌高端化，建立改革經驗挖掘、培育、總結、宣傳、推介一體化工作體系，迅速將點上的創新突破轉化為面上的工作成效。

常態化挖掘改革亮點。定期分專題調度全市各層面改革創新經驗做法，對具有創新性、突破性的進行重點梳理挖掘。今年以來，先后圍繞產業發展、民生建設、綠色轉型、國企改革等調度梳理了600余項經驗做法，其中僅“十大創新”就梳理形成了179項典型做法。

體系化培育改革經驗。建立“區縣創品牌、部門出亮點”工作機制，每個區縣選取2—3個、每個部門選取1—2個具有顯著區域性、行業性特色的改革亮點進行深度培育打造，形成梯次培育體系。對具有典型性、引領性、可復制推廣性的改革經驗進行聯合打造、系統提升。今年以來，先后重點打造了張店區“數字賦能、一網統管”、博山區“集成養老”、臨淄區“企業醫院”、桓台縣“長者食堂”、市財政局“齊鑫貸”等200余項走向全省全國的改革創新經驗。

矩陣式推介改革品牌。建立鏈接線上線下、系統內外的立體化推介矩陣，高頻次、高層級推介淄博創新經驗。系統內，加大向省委改革辦、中央改革辦報送典型案例力度，今年以來，先后有多篇稿件得到中央改革辦、省委改革辦刊推介。系統外，創新開展主題式集中宣傳，變分散式、零星化為集中式、常態化宣介，目前已集中推介45個典型案例，組織“有解思維看淄博 獻禮黨的二十大”主題宣傳，刊發稿件500余篇，新華社、人民網、大眾日報等中央、省主流媒體持續跟進關注。

制度性保障，改革責任實、氛圍濃

改革不是花架子，必須實打實、鉚對鉚。

淄博市把保障改革落地作為重要工作來抓，建立起體系化、全鏈路的責任矩陣。

向深處走，推動市委深改委會議與市委常委會會議深度融合，堅持“一個第一議題”，各級深改委會議第一議題傳達學習中央深改委會議和習近平總書記重要講話精神﹔堅持“三個第一時間”，即第一時間召開會議傳達上級改革決策部署，第一時間分析研究改革重點難點和推進措施，第一時間制定改革方案和配套文件，確保上級各項改革部署在淄博快執行、快落地、快見效。去年以來，淄博市委共召開深改委會議16次，研究審議了一系列重大改革事項，深改委作用得到充分發揮。

向實處落，建立市級領導領銜改革事項、市直部門和區縣黨政主要負責同志認領改革事項、擬重點打造的省級以上創新改革事項“三張清單”，層層壓實責任、傳導壓力、推動落實。創新實行市領導牽頭改革任務責任清單制度，將每位市領導牽頭的改革任務集成到一張責任清單上，做到任務清晰簡潔、要求具體明確，確保市領導精准把握、統籌推進。

向遠處行，制定印發《淄博市“有解思維”推進改革運行辦法（試行）》，建立貫穿問題解決全過程的難題解決機制，把“有解思維”有機融入工作全流程、各環節，引導各級各部門全面細致兜問題、精准有效解難題。

向高處進，成立淄博市全面深化改革專家顧問團，從中國社科院、國務院發展研究中心等高端智庫聘請12名改革專家學者，為全市改革決策提供高層次、高質量咨詢建議。籌劃與中國經濟體制改革雜志社聯合組織開展“有解思維”淄博探索現場會，並在淄博常設年度改革論壇，著力打造具有顯著影響力的改革平台。

改革是一場繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進取之路。今天的淄博，崇尚難題有解、深化難題必解、推動萬事得解，以“有解思維”推動淄博之變、展現淄博之為、塑造淄博之勢。今年上半年，全市地區生產總值同比增長4.2%，列全省第2位。1-7月份，全市固定資產投資同比增長19.6%，列全省第1位﹔規上工業增加值同比增長9.0%，列全省第3位。下一步，淄博市將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦中央改革決策部署和省委工作要求，錨定“走在前、開新局”，以“有解思維”破題解碼，不斷創新思路打法、完善工作機制，持續擦亮打響“有解思維”金字招牌，在新的趕考路上向黨和人民交出滿意答卷。

來源：淄博市委宣傳部

分享讓更多人看到