沂南縣是革命老區、兵員大縣，全縣現有退役軍人及其優撫對象3.2萬人。近年來，沂南縣立足自身角色定位，堅持把服務性、保障性、事務性、延伸性工作挺在前，以無縫隙服務、無缺位保障，打造退役軍人“360度”服務新格局。連續五屆被山東省委、省政府、省軍區評為“雙擁模范縣”。全縣有1處退役軍人服務站成功爭創全國百家紅色退役軍人服務站，有16處縣鄉兩級退役軍人服務站被評為全國示范型退役軍人服務站。

強體系、精服務，夯實為“兵”服務的保障基礎

沂南縣嚴格按照基層服務體系創建標准要求，高起點定位、精准式推進、條理化實施，不斷打造脈絡清晰、責權明確的服務、保障陣地。一是建強服務體系。印發《關於健全完善退役軍人服務保障體系的通知》，將縣退役軍人服務中心調整為副科級事業單位，由5人編制增編至20人﹔在鄉鎮（街道）設立不少於3名工作人員、在各行政村（社區）設立由支部書記或村委主任任站長的退役軍人服務站，並成立不少於5人的村級服務隊。投資130萬元，精心打造300平方米的縣級退役軍人服務中心大廳，將重點科室業務整合大廳集中辦公﹔各鄉鎮（街道）按照星級服務站建設要求，分層次進行了高標准高規格打造，做到有制度、有人員、有場所、有設備、有經費“五有”要求。二是托清服務底數。精准推進“建檔立卡”工作，按照“退役軍人、現役軍人家屬、三屬群體”等不同類別，組織精干力量進行攻關式排查和建檔，使3.2萬名的服務群體及時得到有效甄別，確保各項待遇精准落實。同時，動態性開展資格評審和人員確認，常態性加強對山東省退役軍人服務保障應用平台維護和管理，做到數據准、底子清、賬目明，實現精准管理、動態跟蹤。三是厘清權責事項。加強對退役軍人政策的解讀和把握，結合全市權責清單，先后梳理退役軍人服務事項36項，編制了《退役軍人服務流程管理手冊》，制作工作流程圖35幅，對優撫、安置等退役軍人服務事項的“辦理申請資料、政策依據、辦理流程、辦理時限”等內容，全方位、全過程、全時段進行公開展示。並在服務大廳設立優撫、安置、信訪接待等窗口，建立起“一窗受理、多窗服務、協同配合”的工作格局。

“全國百家紅色退役軍人服務站”馬牧池鄉退役軍人服務站

嚴制度、廣服務，拓寬為“兵”服務的覆蓋層面

沂南縣堅持樹牢為“兵”服務意識，建機制、拓平台、聚合力，以政策全面落實的底線，推動無限為退役軍人服務的新擔當。一是建立健全評審制度。聚焦單位潛在較大廉政風險和群眾關注度高的“優待擾恤、困難救助、就業創業”等業務，設立“優撫對象資格認定、困難救助資格認定、創業貸款資格認定”評審小組，每小組由九人組成，分別為分管領導和不同科室的業務骨干。評審小組評審前，堅持學政策學規定，提高分析判定能力，自覺架設好資格評審認定的天平。先后召開評審會議62次，審核評殘、調殘業務286人，核發困難幫扶資金182人111萬元，審批辦理創業貸款34筆1900萬元。二是拓展體系外服功能。堅持延伸服務觸角，按照“整合、共享、擴展、提升”的工作理念，全面開啟“退役軍人之家”和“老兵驛站”建設工作。按照應建盡建的原則，在退役軍人人數超過30人的單位訂制打造退役軍人之家21個，在車站、銀行等人員密集場所設立老兵驛站40處，全天候、全方位為退役軍人提供無縫隙服務，真正把“退役軍人之家”和“老兵驛站”建成為退役軍人服務站、權益維護援助站、政策法規宣傳站、健康文化傳播站，提升了廣大退役軍人的榮譽感和獲得感。三是聚合社會化服務力量。按照“政府主導、各方參與、志願互助、聯動有序”工作思路，成立社會組織擁軍中心，將政府機構、愛心人士、擁軍組織和企業等擰成一股繩，通過“集中辦公、集中調度、集中活動”，提高工作精度，盤活全縣擁軍資源。圍繞“1+6+N”志願服務體系建設和“一鎮一品牌”的工作部署要求，先后成立“山東老兵”退役軍人志願服務沂南大隊、15支鄉鎮支隊和305支村級志願服務隊伍。同時，在應急救援、消防、科技、法律、心理輔導等多個領域成立了8支專業志願隊伍，全縣退役軍人志願服務力量不斷壯大。

召開社會化擁軍座談會

精管理、新服務，增強為“兵”服務的蓬勃活力

沂南縣堅持集成創新、融合賦能，依托網格化、集成化、信息化平台，積極打造“360度”服務新格局，切實提升服務質量。一是推行網格化管理新模式。依托政法系統綜治網格平台，建立縣、鄉、村三級退役軍人管理服務網格體系，將14項退役軍人事項納入網格化管理，將全縣305支由2032名退役軍人組成的志願服務隊員聘為網格員，創新構建起“人在網格走、事在網格辦、問題在網格解決、工作在網格落實”的工作格局。相關經驗做法在國家退役軍人部網站、學習強國“中國退役軍人事務部”欄目進行了刊發。二是開辟集成服務新途徑。加強與公安、人社、醫保、稅務等部門協同聯動，不斷提升服務事項辦理集成化程度，將評殘補辦等6項服務事項整合為“一件事”。大力推行服務事項“一窗受理”“一鏈辦理”“一線代理”聯動提效“三個一”活動，在窗口科室實行“一張表單申請、一套材料提交、一組流程辦理”﹔在網格推行“一線工作法”，由網格員上門代辦，解決了“多頭跑”“重復跑”等問題，實現“一窗聯辦、一站通辦、一次辦好”。三是打造數據賦能新平台。精心打造雲祭掃、電子檔案、崇軍碼、直播帶崗、碼上就業等5項信息化服務平台，大力推行信息化服務活動。推出“線上雲祭掃、線下代祭掃”項目，為1.5萬人提供了網上祭掃服務，為160余人提供了代祭掃服務﹔創新推廣“互聯網+退役軍人”就業服務新舉措，積極開展“直播帶崗”“網絡招聘”等活動，截止8月底，開展直播帶崗活動4次，指導121名退役軍人實現就業。同時，加強了退役軍人檔案數字化建設，使2.8萬名退役軍人個人檔案有了網上“戶口”，數字化賦能成效進一步凸現。（劉娟）

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