近日，臨淄區人大城建環保委員會組織11名區人大代表到英科醫療、淄博綠能、齊城污水處理廠等企業，圍繞大氣、水、土壤等方面的指標情況開展視察調研。代表們邊走邊看邊問，提出意見建議，為守護臨淄的藍天、碧水、淨土獻計出力。“前段時間出台的《臨淄區人大代表年度履職評價辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，我們區人大代表每參加一次調研、視察活動記5分，在活動中發言加2分。有了這個《辦法》，我們履職的積極性更高、主動性更強。”參加視察的區人大代表許杰說。

“人大工作的最大優勢是密切聯系群眾，做好人大代表的履職管理，完善管理制度，強化履職監督，是促進代表依法履職的有效舉措，也是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求。前期，我們出台的《臨淄區人大代表年度履職評價辦法》，邁出了人大代表履職監督制度化、規范化的步伐，通過督促人大代表依法履職不斷踐行全過程人民民主。”臨淄區人大常委會主任盧華棟說。

創新突破 把好代表“履職關”

尊重代表主體地位，充分發揮代表作用，是人大工作生機與活力的重要基礎。“目前，基層人大普遍存在‘入口關’把得嚴，‘履職關’缺乏有效監督手段的現象。當選代表需要經過多重程序，而當選代表后，監督手段單一，履職主要靠自覺，代表當選前和履職中形成不對等的約束情況。”臨淄區人代工委主任馬翠萍說。

如何增強代表履行職責意識、提高代表自身素質、激發代表履職自覺性，真正變“榮譽代表”為“責任代表”，一直是擺在基層代表工作和人大工作中的一道難題。在嚴把代表“入口關”的基礎上，臨淄區人大常委會主動作為、精准破題，經過多方調研、反復研究、廣泛征求意見，出台了《辦法》，把好代表“履職關”，更好激發代表活力。

精准評價 履職規范立起來

考核評價貴在精准，也難在精准。臨淄區人大常委會通過精心設置考核內容、規范考核程序、量化細化每一項指標，使代表履職評價更為科學、精准，更具操作性。

“全程出席人民代表大會會議及分團、分組活動計10分﹔區代表每提出一件建議，領銜人計10分，附議人計1分﹔每參加一次專題調研、會前視察等活動記5分，在活動中發言的加2分……”近日，記者翻看《辦法》，評價內容、評價步驟、評價結果運用、評分標准等條目清晰、內容全面、非常明確。

《辦法》把代表的基本履職項目梳理為“代表大會期間履職情況、閉會期間履職情況和綜合情況”3大板塊、9個方面，按百分制計算，細化各項考核指標。嚴格按照代表自評、初審評定和復審評定的程序組織開展考核程序，切實體現過程嚴謹性，讓考核工作經得起檢驗。

此外，還對人大代表在獲得榮譽稱號、承擔急難險重任務以及應對突發事件中發揮作用等情況給予相應評價，計入分值，並列出終止履職評價、直接確定為不稱職和終止履職評價、勸其辭去代表職務的負面清單，從而督促人大代表遵紀守法，做好本職工作，服務社會，爭做本行業、本系統的模范。

強化運用 激活履職一池春水

“確保《辦法》的實施見到實效，而不是束之高閣，評價結果運用顯得至關重要。”盧華棟說。為激發人大代表履職活力和動力，建立履職獎懲制度，根據履職評價得分情況，由主任會議從表現突出的代表中研究確定一定數量的市、區人大代表，授予年度優秀人大代表稱號。屆內2次以上獲得優秀人大代表稱號，優先推薦為下一屆人大代表人選。當年評價為不稱職等次或者被直接確定為不稱職等次的代表，由區人大常委會分管副主任和鎮街人大組織約談。通過嚴格結果運用，實現讓代表有所畏、有所為的目標。

臨淄區人大代表邊志方說：“對我們代表來說，《辦法》既是約束，又是壓力，更是責任，有利於引導督促我們勤履職、履好職，寫好人大代表履職‘成績單’。”

《辦法》實施以來，市、區兩級人大代表依法履職、為民服務的自覺性和積極性顯著提高，促進了代表主體作用充分發揮。“下一步，我們將跟蹤了解《辦法》實施過程中可能出現的新情況、新問題，不斷總結經驗、健全完善，促進代表履職監督更科學、更合理、更出實效，從而不斷提高代表工作水平。”臨淄區人大常委會副主任許寶新說。（孫藝棟 劉振）

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