改革創新是發展進步的動力之基、活力之源。全方位推動高質量發展，加快建設高水平現代化強市，必須要發揮好改革的突破和先導作用，聚焦重點領域和關鍵環節，以更大力度更實舉措破解發展難題，推動改革和發展深度融合、高效聯動﹔同時要把創新擺在經濟社會發展的核心位置，持續激發全社會創新活力和創造潛能，增創發展新優勢，真正成為引領發展的“第一動力”。

　　 唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。改革創新，是一場繼往開來的深刻革命，更是一條永不停歇的進取之路。

　　 陽春時節，萬物生發，一派生機勃勃景象。從城市到鄉村，從項目工地到生產車間……東營大地上，處處涌動著改革創新的澎湃熱潮，迸發出干事創業的磅礡力量。

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　　 “省委深改委工作要點涉及東營市的112項任務全部完成”“形成制度成果180余項”“120余項經驗在全省全國推廣”……2021年，全市改革創新步履鏗鏘，交出了一份滿意答卷。“高質量建設黃河口國家公園”“積極創建國家現代能源經濟示范區”“加快省級城鄉融合發展試驗區建設”……2022年，全市改革創新任務亮點紛呈、催人奮進。

　　 用改革激發活力、以創新激活動能。今年以來，東營市深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示要求，全面貫徹中央決策部署和省委工作安排，按照市委“四個高”和“六個爭一流、走在前”的要求，緊緊圍繞高水平現代化強市建設，堅定不移深化改革創新，做足做好東營特色文章，奮力推動各項事業實現新突破、再上新台階，全市改革創新蹄疾步穩、全面起勢。

　　 在踐行黃河國家戰略上統籌東營改革創新

　　 加快建設高水平現代化強市，必須要沿著習近平總書記指引的方向，在踐行黃河國家戰略上走在前。

　　 作為黃河入海口城市，如何在踐行黃河國家戰略中展現東營擔當、作出東營貢獻？東營市正牢記總書記殷切囑托，著眼全省全國大格局、站位黃河全流域，以改革創新作為突破口進行統籌謀劃、深刻作答。

　　 去年，習近平總書記在視察黃河入海口時強調，黃河三角洲自然保護區生態地位十分重要，要抓緊謀劃創建黃河口國家公園。

　　 孫勁鬆/攝

　　 春日的黃河三角洲國家級自然保護區，成群的候鳥或愜意漫步，或展翅翱翔，時不時還會出現“鳥浪”奇觀……作為全國首個“陸海統籌型”國家公園，目前，黃河口國家公園已進入創建驗收攻堅階段。

　　 為實現“率先驗收、率先批復、率先設立”目標，東營市完善提升黃河口國家公園總體規劃、生態保護與修復專項規劃、水系連通規劃，編制黃河口國家公園生態保護修復、自然教育和游憩體驗等5個專項規劃，建立健全國家公園規劃體系，規范提升保護管理水平。同時，成立了工作專班，積極配合相關部門完成管理機構設置方案、河口生態保護修復、社區轉型發展等重點工作，按照創建工作任務清單積極推進。

　　 今年是黨的二十大召開之年，是東營市深入貫徹習近平總書記重要指示要求、加快高水平現代化強市建設的關鍵之年。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示要求，東營市堅決扛起黃河入海口城市重大責任，以落實黃河國家戰略為牽引，牢記“國之大者”，圍繞生態保護治理、國家公園建設管理、鹽鹼地綜合利用、能源安全保障等策劃實施一批創造性、引領性改革，力爭形成更多可復制、可推廣的“東營經驗”，更好服務國家改革發展大局。

　　 ——加強黃河三角洲生態保護治理，在黃河口國家公園創建、完善生態保護法治體系、探索生態產品價值實現機制等方面創出路子、作出示范。

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　　 ——全力突破鹽鹼地綜合利用，堅持市區一體、資源整合，在關鍵核心技術攻關、鹽鹼地種業創新、特色產業體系培育等方面改革實踐，為全國鹽鹼地綜合利用、保障國家糧食安全作出應有貢獻。

　　 ——服務保障國家能源安全，積極開展國家現代能源經濟示范區創建，實施國內最大的百萬噸規模碳捕集利用與封存全產業鏈示范工程，推動“雙碳”工作走在全國前列。

　　 ——扎實做好安居富民工作，在推進共同富裕方面先行先試，注重頂層設計和政策配套，探索促進共同富裕的路徑方案。

　　 “關鍵一招”激發高質量發展動力

　　 加快高水平現代化強市建設，必須要在推動高質量發展上走在前，持續用足用好改革這個“關鍵一招”。

　　 近日，山東能源集團順利取得渤中海上風電A場址工程項目核准意見。“提出申請后當天下午就拿到了証件，這效率太高了！”項目負責人夏志盛介紹，這是山東省首個平價海上風電項目，也是全國海上風電進入平價時代后第一個取得核准的項目。

　　 該項目從提出申請到拿到証件用時不到一天，創下國內海上風電從啟動前期到取得核准的最快紀錄。這樣的“東營速度”，得益於東營市開展的工程建設項目審批制度改革，更是東營市持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境的縮影。

　　 今年，東營市瞄准全省領先、全國一流，深入實施營商環境創新提升行動，開展企業和個人全生命周期服務改革，依托數字政府建設深化“一窗受理、一次辦好、一網通辦”，持續深化工程建設項目改革和“証照分離”改革，推進建設“無証明城市”，構建部門協同、整體聯動、線上線下融合的政府服務新模式，著力打造審批事項最少、綜合成本最低、服務效能最高的城市。

　　 改革是破解發展難題的“金鑰匙”，東營市堅持系統集成、試點先行，著力用足用好改革“關鍵一招”，以改革破難題、促發展、惠民生，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，推動改革和發展深度融合、高效聯動，更好滿足發展所需、基層所盼、民心所向。

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　　 向改革要動力，以改革促發展。在推進改革中，東營市將緊盯融入新發展格局、推動高質量發展，落實省“十大創新”任務，通過實施一批增強經濟社會發展創新力的引領性、突破性改革，加快形成創新發展新優勢。堅持問題導向，聚焦破除制約高質量發展的體制機制障礙，圍繞處理好市場和政府的關系，統籌謀劃、系統推進“九大改革攻堅”，深化“放管服”、農業農村、科教人才、財稅金融、資源環境、社會治理等重點領域改革，努力在資源要素、營商環境、國企國資、財政金融、油地校融合等方面實現創新突破，著力為高質量發展蓄勢賦能。

　　 用創新這個“變量”培育發展新“增量”

　　 加快建設高水平現代化強市，必須要在激發全社會創新活力上走在前，不斷增強經濟社會發展創新力，讓創新真正成為引領發展的“第一動力”。

　　 “建設更高水平的國家創新型城市”“支持東營高新區加快創建國家級高新區”“年內新增高新技術企業50家、國家科技型中小企業100家”……今年，東營市堅持把創新擺在經濟社會發展的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，聚力提升科技創新能力，完善科技創新體系，積極推進創新創業，大力發展“四新經濟”，著力推動新動能成為高質量發展的主引擎。

　　 ——突出重大創新平台培育。著力抓好稀土催化研究院、重質油國家重點實驗室、國家鹽鹼地綜合利用技術創新中心、高端石化產業技術研究院等創新平台建設，完善“一產業一平台”創新發展格局，聚力突破一批關鍵核心技術。

　　 ——突出發揮企業創新主體作用，深入實施規模以上工業企業研發機構全覆蓋行動，鼓勵支持企業建設重點實驗室、企業技術中心和離岸研發中心等各類研發機構，220家規上高新技術企業率先實現全覆蓋。深入實施高新技術企業、科技型中小企業培育計劃，梯次培育“瞪羚”“獨角獸”和“單項冠軍”企業，提升科技創新水平。

　　 記者 李玲 提供

　　 ——突出引育高層次創新人才。深入實施“才聚東營”行動，舉辦“東營學子家鄉行”“名校名企直通車”“企業招聘進校園”等大學生專場招聘活動，引進高層次人才（團隊）300人（個）、高校畢業生2.5萬人以上。

　　 ——突出創新服務體系建設。探索科技重大專項“揭榜挂帥”機制。發揮政府引導基金作用，推動科技金融深度融合。加快制定促進創新創業的意見，鼓勵創新創業，最大限度釋放全社會創新創業活力。

　　 關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。如今，一張張改革藍圖漸次鋪展，一項項創新舉措加速落地，一波波紅利逐漸釋放，全市改革創新工作正呈現出精准實施、縱深推進、全面發力的良好態勢，奏響了加快建設高水平現代化強市的時代強音。（張利波）

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