自貿試驗區2021年進出口規模增長26.4%

改革開放試驗田蓬勃成長

數據來源：商務部、海關總署

日前，我國2021年外貿成績單發布，貨物貿易進出口規模首次突破6萬億美元。其中，自由貿易試驗區進出口增長26.4%，呈現蓬勃發展態勢。

黨的十八大以來，我國先后部署設立21個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。作為改革開放試驗田，自貿試驗區推出了一大批高水平制度創新成果，建成了一批世界領先的產業集群，為高質量發展作出了重要貢獻。

本版今日推出特別報道，聚焦3個自貿試驗區片區圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標准國際經貿規則，積極推動制度創新的生動實踐。

——編 者

上海自貿試驗區臨港新片區

培育國際市場競爭力

本報記者 羅珊珊

為何選擇落戶上海自貿試驗區臨港新片區？

“資源集聚，航運樞紐，開放高地。”加拿大天擎國際集團董事會秘書陳熙說，集團全資子公司上海璞擎電子全球維修項目的產業鏈、供應鏈遍及全球，“制造能力、交通物流、貿易環境等因素直接關系業務開展，臨港新片區各項條件俱佳。”

看區位優勢，位於上海東南角，地處杭州灣“海上大通道”北端、蘇滬浙沿海大通道中段，背靠長三角廣闊腹地，享有長三角城市群資源優勢，制造業基礎良好。

看交通條件，南接全球最大集裝箱吞吐港——洋山深水港，擁有13公裡長的海岸線，碼頭資源得天獨厚﹔北臨全球第三大貨運空港——浦東國際機場，國際運輸網絡完備。

看政策利好，臨港新片區內的洋山特殊綜合保稅區，在全面實施綜保區政策的基礎上，實施更高水平的貿易自由化便利化政策。

對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，臨港新片區以更高水平的開放，倒逼監管方式改革創新。

保稅維修涉及面廣，進口料件種類多，舊零部件需處理，新產品要出口。如何加強監管，讓業務開展安全、有序、高效？上海自貿試驗區臨港新片區管委會會同上海海關等部門，開發建設了臨港新片區一體化信息管理服務平台，對接20個業務部門和單位，整合35項業務應用，實現“一企一戶一碼、全過程全要素”全域監管。

一個個改革試點任務落地實施。自2019年8月揭牌以來，對標最高標准、最高水平，實行更大程度壓力測試，臨港新片區探索進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放。截至目前，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》分解出的任務已完成90%，基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架。

一批外資項目相繼落地：從首家外商獨資金融科技公司匯豐金科落戶，到德國慕尼黑應用技術大學與同濟大學合辦應用科學大學，金融、電信、教育等投資領域持續擴大開放。

一批樞紐通道不斷打通：率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶，率先開展境內貿易融資資產跨境轉讓、本外幣合一跨境資金池、高新技術企業跨境融資便利化額度等試點……

一批重大平台加快建設：國際金融資產交易平台、國際油氣交易和定價中心、場內全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內貴金屬儲備倉庫等重大功能性平台建設全面推進。

兩年多來，臨港新片區累計簽約項目1004個，完成企業注冊52238戶。2021年，工業總產值預計完成2550億元，同比增長70%﹔全社會固定資產投資預計完成1000億元，同比增長62%。項目落地、投資釋放、產能提升，臨港新片區持續跑出加速度。

安徽自貿試驗區合肥片區

“科創+產業” 打出組合拳

本報記者 馬躍峰 姜曉丹 李心萍 徐 靖

沒有實體屏幕，手指點點空中，就能操控電梯按鈕——走進安徽自貿試驗區合肥片區，東超科技有限公司展示的非接觸交互設備，依托負折射平板透鏡技術，實現了“無介質、可交互、呈實像”。“疫情防控中，該技術應用在電梯、醫療自助機等設備上，降低了交叉感染風險。”公司董事長韓東成說。

在合肥片區，一大批創新企業，正積極探索“科創+產業”發展模式。自2020年9月成立以來，合肥片區以制度創新為核心，推動科技創新和實體經濟發展深度融合，助力新型顯示、量子信息、集成電路、人工智能等新興產業蓬勃發展。

促進科技創新成果產業化，合肥打的是組合拳。第一塊“空中成像”玻璃樣品下線后，東超公司面臨資金、人才等難題。關鍵時刻，合肥高新區給予800萬元的股權融資。2020年，公司創始團隊按照年化8%的單利回購了合肥高新區給予的總投資額的80%。在新一輪融資中，合肥高新區相關基金按市場規則，又投入1000萬元資金。2021年，東超公司預計銷售收入可達2億元。

合肥高新區自貿試驗區管理局局長闞瑞說，2021年前11個月，自貿試驗區高新區塊連續推出自貿試驗區信用貸、科大校友創業貸、合肥高新孵化基金等科技金融產品。其中，自貿試驗區信用貸累計投放1.5億元，科大校友創業貸單戶最高貸款額度2000萬元。

新產業，借力大平台。合肥片區開放運行量子創新院、離子醫學中心、合肥先進計算中心等重大平台，培育國盾量子隨機數標准、智飛龍科馬重組新冠疫苗等重大原創成果，打通“原始創新—技術創新—產業創新”關鍵環節。“創業初期，我們便入駐中科大先進技術研究院，借助院校平台優勢，加速科技研發、成果轉化。”韓東成說。

在融入長三角一體化發展中，合肥片區試點探索長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革，對企業進口精密儀器設備和化學品原材料等實行“口岸外形查驗、屬地拆封查驗”方式，幫助10家企業完成50票、400多種特殊設備和原材料進口，平均每票節省通關時間3到5天。

安徽自貿試驗區合肥片區管委會副主任劉夢龍介紹，截至2021年10月底，合肥片區實有企業35343家，其中2021年新設立企業9366家，新簽約入駐項目601個、協議引資額2320億元。

廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區

對接港澳 深度合作

本報記者 侯琳良 趙展慧 常碧羅

“車多貿易旺！40分鐘后，這裡的貨物就能出現在香港倉，銷往世界各地。”深圳越海全球供應鏈有限公司副總經理劉羽立爽朗一笑。看好廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區跨境貿易便利化改革帶來的商機，兩年前，越海公司將總部遷至前海。

“依托港澳，服務內地，面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”，是國家賦予廣東自貿試驗區的戰略定位。

以制度規則對接為重點，推進與港澳經濟民生等多領域深層次合作，廣東自貿試驗區日益成為港澳企業投資、專業人士執業、青年創業的首選地。在前海蛇口片區，記者對話3名來自香港的青年。不約而同，他們提及最多的是“機遇”。

機遇來自改革。80后徐鑫，畢業后在一家建筑設計事務所的香港總部工作。2020年10月，深圳推出政策，允許香港工程建設領域專業機構和專業人士到前海執業。2021年1月，徐鑫果斷申請來到深圳公司，“希望趕上前海這一波建設熱潮”。

機遇來自開放。2020年12月，33歲的余廣滔從香港來到前海，致力於利用昆虫生物技術處理有機廢物。對他而言，前海除了有“企業開辦一日辦結”等高效率舉措，還有住上人才房、申領人才補貼等暖心體驗……

機遇來自產業。3年前，高月華從香港搬到前海，投身養老醫療行業。他說：“過去我在香港做過護理工作，現在瞄准的是‘養老+設計’的新藍海。”

挂牌成立6年多來，前海蛇口片區大膽試、大膽闖、自主改，風景別樣新——

改革有突破。對標國際高標准貿易投資規則，前海蛇口片區在政府職能轉變、外商投資管理、貿易便利化等方面開展一系列制度創新，累計推出制度創新成果685項，其中在全國復制推廣65項。

開放有特色。前海蛇口片區成為內陸與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一，在支持香港融入國家發展大局中發揮突出作用。截至2021年10月，前海累計注冊港資企業1.18萬家，實際利用港資佔實際利用外資的92.4%。

如今，前海又迎來發展新機遇。2021年9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布，為前海擘畫了嶄新前景。

以制度創新為核心，打造全面深化改革創新試驗平台，建設高水平對外開放門戶樞紐。站在新起點，前海信心堅定。

珠江口東岸，前海石靜靜矗立，將見証更多“春天的故事”。

《 人民日報 》（ 2022年01月17日 第 03 版）

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