作為全國唯一一個金融服務鄉村振興領域的試驗區，臨沂市承擔著為全省全國探索金融服務鄉村振興路徑的重任。近年來，臨沂市聚焦山東省委打造鄉村振興“齊魯樣板”的任務部署，充分發揚“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，勇於改革創新，奮力擔當作為，在普惠金融服務鄉村振興改革上進行了積極探索、取得了明顯成效。

臨沂是農業大市，隨著鄉村振興戰略的縱深推進，“三農”主體對金融服務需求日益增強，但由於基層金融網點少、抵押擔保難、涉農金融產品不豐富、借貸信息不對稱等問題，導致金融服務農業農村發展的多樣性差、切合度低、效果不理想，金融服務鄉村振興的普惠性亟待解決。

“新型職業農民貸”榮獲“2020中國農村金融普惠金融創新產品”

2020年9月以來，臨沂市全力推進國家普惠金融服務鄉村振興改革試驗區建設，成立金改試驗區工作專班，制定出台《臨沂市普惠金融服務鄉村振興改革試驗區三年行動方案》，以深化金融供給側改革為抓手，以促進農村產業升級、拓寬農民增收渠道、激發農業農村發展動能為目標，在推動農村金融服務下沉、健全城鄉融合抵押擔保體系、創新豐富金融產品等方面探索了有效路徑。金融信息綜合服務平台、風險補償基金、鄉村振興債權融資、生態資源價值轉換、農村集體資產股權質押貸款、農村宅基地使用權抵押貸款等一批改革創新成果走在了全省全國前列。

代村社區被評為“全省農商銀行金融服務鄉村振興示范區”

完備體系+數字賦能，推動金融服務下沉。針對基層金融網點少、服務面窄的問題，臨沂市以實現“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”為目標，引導銀行機構在鄉鎮增設網點、改善服務，目前已累計設立網點542個。持續推動助農取款點建設服務，截至10月末，全市共設立助農取款點8342個，實現行政村全覆蓋。同時，推廣數字普惠金融，強化大數據賦能金融，創新數字普惠金融產品和服務。臨沂農商銀行自主建設微貸管理系統“沂蒙雲貸”生產平台，推出“沂蒙雲快貸”和“沂蒙雲易貸”產品，實現客戶貸款辦理秒速升級，目前已成功授信20.8萬戶，累計發放貸款11.82萬戶、138.87億元。沂水縣引進螞蟻金服普惠金融項目，累計為“三農”主體發放貸款37.1億元。

雙向探索+試點先行，健全抵押擔保體系。圍繞解決“三農”主體貸款難貸款貴突出問題，臨沂市從基層群眾探索、金融擔保機構創新兩端同向發力，改革探索“資源資產化、資產資本化、資本資金化”渠道，著力健全城鄉融合抵押擔保體系，有效解決融資擔保難題。創建“兩山銀行”，推動生態資源價值轉換，創新“股權質押+”探索鄉村資產賦能新路徑，放活土地資源，探索土地使用權抵押貸款，創設風補基金，強化擔保分險功能。

金融機構到農民專業合作社走訪考察

瞄准需求+精准開發,豐富信貸金融產品。圍繞解決金融產品同質化嚴重、針對性不強等問題，臨沂市積極推動轄區金融機構聚焦鄉村產業發展，先后開發100余款金融產品，精准對接涉農主體融資需求，其中部分金融產品具有很強的創新性、示范性、普惠性。創推“強村系列貸”，支持村黨組織領辦合作社﹔創推“金穗沂蒙興農貸”，滿足糧食產業融資需求﹔創推“新型職業農民貸”，支持發展新型農業經營主體﹔創推“思鄉貸”，助力鄉村振興“歸雁工程”。截至今年10月末，已累計發放各類貸款金額達32.67億元。

融合信息+搭建平台，優化金融服務生態。為解決借貸雙方信息不對稱、“銀行不敢貸、農戶貸不著”難題，臨沂市積極構建“銀行敢貸、擔保敢擔、保險敢保、投資敢投”金融服務生態系統。深入開展農村信用建檔評級。推動銀行機構通過APP採集信息、整村授信等方式，廣覆蓋開展農村信用建檔評級。郵儲銀行開發信用村300余個，農行打造服務鄉村振興“示范村”250余個、完成農村信用建檔評級近7萬戶，農商銀行累計整村授信建檔123.02萬戶。“金融管家”零距離服務三農。郯城縣在全省率先開通“金融管家”服務直通車，採用“線上直報+線下對接”模式，累計幫助55家企業實現融資5.5億元。搭建“鄉振通”金融服務信息平台。蘭陵縣在全省率先建設鄉村振興綜合金融服務平台，全縣11家金融機構、68個網點全部進駐，發布114個信貸產品,累計發放貸款20683筆、金額95.56億元。

客戶經理到“新型職業農民貸”客戶蔬菜大棚考察生產經營情況

想群眾之所想，才能創群眾之所需，要敢於突破制度束縛，打破條條框框，同時要充分利用人工智能、大數據等金融科技手段，才能真正解決金融服務難點、堵點問題。臨沂市堅持把金融資源配置到鄉村振興發展的重點領域和薄弱環節，踐行為民服務宗旨，增強創新驅動理念，把握數字智能導向，從而找准了普惠金融服務鄉村振興的落腳點、核心點和支撐點，更好地服務和滿足了“三農”主體多樣化的金融需求。（臨沂市委改革辦供稿）

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