為了群眾、依靠群眾，是“楓橋經驗”的核心要義，也是“楓橋經驗”50多年來歷久彌新的關鍵所在。

近年來，沂水縣公安局結合本地特點，繼承和發揚“楓橋經驗”，創新推出了沂蒙鄉賢“4+3+1”矛盾糾紛多元化解新機制，探索實行沂蒙義警“共建共治共享”社會治理新模式，馬站派出所以全省考核第一的成績榮膺全國首批“楓橋式公安派出所”。

沂水縣公安局整合馬站鎮“沂蒙鄉賢”“沂蒙義警”以及基層網格員三支隊伍，創新推行“警賢聯調、警民聯防、警網聯動”“一警三聯”工作機制，傾力打造了富有沂蒙特色的基層社會治理新品牌。2020年度馬站鎮刑事發案同比下降56%，110接報刑事、治安警情同比分別下降44.4%、17.3%，群眾安全感在全市162個鄉鎮中位居前列。

警賢聯調

實施“多元化”矛盾化解機制

作為全國首批“楓橋式公安派出所”，馬站派出所大力弘揚新時代“楓橋經驗”，堅持“黨政主導、綜治協調、公安指導、部門聯動”，創新建立矛盾糾紛排查化解專職隊伍---“沂蒙鄉賢”，從馬站鎮66個行政村的老黨員、老干部、老教師“三老”中，精心遴選196名品德好、素質強、威信高的老同志聘用為“沂蒙鄉賢”。

充分利用“沂蒙鄉賢”隊伍威信高、人情熟、會講“老理”的獨特優勢，將鄉賢調解機制納入基層矛盾糾紛化解的前置條件，建立四層級、三條線、一聯席的“4+3+1”矛盾糾紛多元化解機制，在鎮政府成立鄉賢辦，在派出所設立“沂蒙鄉賢調解中心”，在各村居設立沂蒙鄉賢調解室，通過上門“問診”化解，坐班“接診”調解，疑難“會診”聯調，在農村基層營造將“有困難找警察”轉變為“有困難先找鄉賢”的良好社會氛圍，形成“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的和諧局面。

沂水縣副縣長、公安局長孟令君介紹，群眾永遠是做好基層社會治理的力量源泉，“沂蒙鄉賢”正是從民間汲取智慧與力量，做好鄉村治理工作，傳承好新時代“楓橋經驗”的實踐。

韓京光是馬站鎮上高庄村的一名鄉賢，在他看來“沂蒙鄉賢”就是沂蒙精神的一種延伸，在長期的鄉賢工作過程中，他邊調解邊總結，在自己的“沂蒙鄉賢”工作手冊上，還總結出了四大經驗。

馬站鎮自開展“沂蒙鄉賢”工作以來后來，群眾在實踐中都看到了鄉賢確實是為大家辦實事，出現矛盾后，會第一時間找到鄉賢進行調解，真正實現矛盾不出村，依靠鄉賢就地化解。

去年以來，馬站鎮“沂蒙鄉賢”調處各類矛盾糾紛530余起，矛盾化解率高達98.5%，未發生民轉刑和越級上訪案件，真正在轄區群眾中“調”出了親和力，“解”出了威信力，取得了“矛盾少、秩序好，村庄改善、群眾滿意”的良好成效。

警民聯防

凝聚“全民化”共建共享力量

基層不牢，地動山搖。

為筑牢基層基礎工作，沂水縣公安局大力推行基層社會治理全民化，培育發展馬站鎮“沂蒙義工”“穆陵驛站”等行業協會自我管理、志願服務、群防群治的優質資源，整合組建成立500 余人的“馬站義警”隊伍，積極參與搶險救援、治安巡邏、矛盾化解、愛心救助等活動，成為馬站鎮創新發展“楓橋經驗”，實現基層共建共治共享的一張亮麗名片。

今年7月份，河南出現極端強降雨天氣，多地災情嚴重。馬站義警救援組迅疾響應、火速馳援，由組長徐雙彪帶領10名隊員趕赴河南新鄉重災區協助開展救援工作，積極協助當地應急力量，共同執行抗洪排險任務，歷經三天，馬站義警救援隊共平安轉移群眾300余人，為受災群眾提供價值15000余元支援物資，為災區人民提供了力所能及的援助。

馬站義警堅持非盈利性屬性，配合公安民警開展治安巡邏防控，開展內保外巡，加強鄰裡守望，承擔社會責任，維護轄區秩序，為共建共治共享平安馬站貢獻力量。

去年以來，馬站義警累計完成各類救援任務90余起，組織各類公益性活動30余次，發動社會愛心公益人士280余人，募捐資金35萬余元。

警網聯動

織密“精准化”巡邏防控體系

馬鎮派出所積極爭取駐地黨委政府支持，探索推進社區警務網格與鄉鎮綜治網格“雙網融合”，投資30余萬元為基層網格員配備警用巡邏電動車、專業網格員服裝，既全方位提升了網格員的榮譽感、使命感和責任感，又提升了網格員的群眾知曉率，形成網格化社會治理和社區警務優勢互補、高效協作的良好局面。

張桂志是沂水縣馬站鎮書堂社區一名普通網格員，他所在社區網格人口多，社情比較復雜，他主動放棄休息時間用來熟悉網格內每家每戶的基本情況。兩年來，不斷幫助網格內村民解決如屋頂漏水、清理衛生、照顧老人、調解糾紛等許多大大小小的事情。為方便開展工作，更有效更快捷的將最新通知下達到網格內村民，除在網格內每家每戶張貼服務聯系卡外還建立“社區村民交流微信群”，一旦村民有訴求，第一時間便能找到他，第一時間解決問題。

同時，為全面提升“警網聯動”的實效性和精准性，全方位實施智慧警務建設提升工程，馬站派出所改建提升“綜合型”勤務指揮室，組織研發“實戰型”指揮調度平台，加快推進“智慧型”社區警務建設，並按照“動中備勤、就近處警”的原則，將網格力量納入派出所巡防指揮體系，巡區網格劃分、巡防力量分布、巡邏車輛點位等要素通過派出所勤務指揮室指揮大屏直觀展示，實現與巡邏民警、義警、網格員、鄉賢等實時關聯呼應，實時查詢人員點位，實時網上指揮調度，真正實現科學調度、潮汐用警、快速接警等功能。今年以來，通過“警網聯動”累計抓獲現行違法犯罪嫌疑人11人，為群眾挽回損失5萬余元。

一警三聯

打造“系統化”基層治理格局

“警賢聯調、警民聯防、警網聯動”工作機制核心在警，關鍵在聯，根本在民。

沂水縣公安局堅持以派出所為主導，全方位制定出台涵蓋組織機構、人員選用、日常管理、考核獎懲、積分量化等在內的“一警三聯”制度規范，全部納入派出所日常管理運行體系，並將積分管理獎勵制引入沂蒙鄉賢、馬站義警、網格員管理，協調景區、銀行等部門提供積分贏門票、低息貸款等獎勵措施，通過開展活動贏得積分，引導更多的社會力量投入“一警三聯”工作，形成人人參與群防群治的良好局面，真正變鬆散管理、被動管理為規范管理、主動管理。

同時，在派出所設立“一警三聯”工作室，沂蒙義警、沂蒙鄉賢和基層網格員三支隊伍全部入住、實體辦公，進一步提升“一警三聯”隊伍協助派出所開展矛盾糾紛化解、治安巡邏防范、社會救助服務等工作的質效和水平。

去年12月29日，受強冷空氣影響，暴風雪突降馬站鎮，馬站鎮派出所迅速啟動惡劣天氣應急預案，特巡警、派出所、交警、“沂蒙義警”等多方聯動，民警輔警在第一時間沖進暴風雪中，除隱患、送溫暖、施救援，保路暢人安。同時組織轄區“沂蒙鄉賢”“沂蒙義警”和“基層網格員”三支隊伍100余人，攜帶繩索、鐵锨、鏟車等救援工具在轄區主干道開展救助滯留車輛，為被困駕駛員及司乘人員發放食品、熱水及姜湯等御寒必需品，確保他們有食品、熱水、保暖等必備物品，先后救助滯留司乘人員和群眾120余人。

“一警三聯”工作的持續推進與馬山鎮黨委的支持密不可分。馬站鎮黨委書記徐學武表示，一警三聯的推出，是進一步探索鄉村治理有效途徑，推進農村基層自治、法治、德治“三治”融合的有效體現，全方位提升了基層社會治理能力和水平，三支隊伍的有效整合，既提升了公安部門的辦案效率，也降低了治安、違法案件的發生頻次，群眾的社會治安滿意度指數有了明顯提高。

人民是歷史的創造者。“一警三聯”工作機制正是發揮人民群眾的作用，把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，為加快推進基層治理現代化，不斷提升廣大人民群眾的幸福指數貢獻力量。（廣華）

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