以“一次辦好”改革為主線，統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷激發動力活力

優化營商環境，山東著力創新求突破

轉型之時，不進則退。當前，山東已進入新舊動能轉換五年取得突破的關鍵時期，要讓新動能澎湃更強動力，就要錨定優化營商環境這個方向，不斷提升市場活力。山東以“一次辦好”改革為主線，以營商環境創新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手，統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化營商環境、資源要素等領域改革，不斷激發發展的動力和活力，各項改革攻堅工作跑出“加速度”。

11月26日，位於濟南章錦綜合保稅區的聯東U谷科創中心進駐企業簽約活動上，四家企業成功簽約進駐。該項目總規劃用地228畝，總建筑面積約36萬平方米，總投資額13.5億元，於今年2月開始洽談，5月簽約，9月實現樁基開工，計劃於今年底封頂4.5萬平方米，目前已簽約先進制造企業及貿易公司20余家，實現了“當年簽約、當年拿地、當年開工、當年封頂、當年招商的‘五當效率’”。

拼時間、拼速度、拼效率，需要爬坡過坎、滾石上山的精神，更需要刀刃向內的自我革新。山東錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，積極構建強力工作推進格局，成立了由省委書記任組長、省長任第一副組長、相關省領導任副組長的持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組，頂格推進改革。

圍繞企業開辦、項目審批等重點領域和關鍵環節，山東積極優化再造審批服務流程，各地企業開辦平均時間壓縮為1天，企業簡易注銷公告時間壓縮至20天﹔在全國省級層面率先實施“一業一証”改革，實現企業“拿証即開業”，50個行業累計發放行業綜合許可証24.96萬余張，辦事環節、申請材料、審批時間平均壓減70%以上﹔積極優化工程建設項目審批流程，建設項目審批事項數量由112項精簡為48項。同時，山東以“一次辦好”為目標，大力推行“一網通辦”“一窗受理”“一鏈辦理”“一線連通”，聚焦企業和個人全生命周期，已推動不少於100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。嘗到改革甜頭的北京聯東投資集團濟南公司總經理高騰不由得贊嘆：“到山東投資就對了!”

優化營商環境就是要將政府服務從“政府供給側”轉向“企業需求側”，想企業之所想，急企業之所急。11月30日，青島榮慧通國際物流有限公司業務操作員陳輝接到了黃島海關對一票進口貨物的查驗通知。按照慣例，她需要聯系港務部門將貨物拖進海關查驗區進行驗貨。但當她登錄信息系統查詢卻發現，該票貨物已經查驗完畢，可以在碼頭前沿提貨了。“真沒想到，我的貨物剛剛抵港10分鐘，點點手機，就完成了全部查驗操作，現在箱使費用這麼貴，真是為我們節省了時間和費用。”陳輝說。

這是青島海關今年新打造的“先期機檢，船邊直提”智能查驗模式。進口貨物可卸船后順勢經過先期機檢設備，無需通知企業拖箱至查驗區過機，減少了運輸費用和排隊時間，每集裝箱可節省企業物流成本約600-1000元。

吃老本跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”。山東聚焦提升服務效能，打造便捷高效的營商環境，針對企業經營中的難點、痛點，持續推進“減環節、減材料、減時限、減費用”的各項改革，全面提升企業經營生產便利度，著力對標高水准營商環境，全力塑造高質量發展新優勢。近年來，山東推進“山東省穩外貿穩外資服務平台”上線，截至10月底，平台上線注冊外貿企業7527家，通過平台處理外貿企業訴求和問題1888個，已辦結1846個，辦結率達97.8%﹔在全國率先設立企業訴求“接訴即辦”省級平台，全面推行“企有所訴、我必有應、接訴即辦”，平台自2020年5月上線以來共受理企業訴求19.93萬余件，辦理結果滿意率95%以上。

此外，山東還在全國率先建立了信用風險分類管理系統，將全省390余萬戶企業信用風險全部動態納入ABCDE五級管理。省市場監管局信用監督管理處相關負責人介紹，2021年，山東全面推進企業信用風險分類與“雙隨機、一公開”的融合應用，將90%的監管資源用於高信用風險企業，對34.1萬戶低信用風險企業實現零打擾，問題發現率由過去的20%提高到53.7%，有效節約了行政成本和企業經營成本。

在2020年國家營商環境評價中，山東營商環境建設整體水平處於全國第一方陣﹔在2020年國家海運集裝箱口岸營商環境測評中，青島口岸綜合得分位居第二﹔在今年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查中，山東連續兩年入選營商環境最好十大省份(含直轄市)，位列全國第5位，比上年度前進1個位次。今年前10個月，山東外貿進出口總值達到2.39萬億元，同比增長36.0%﹔實際利用外資181億美元，同比增長43.5%。截至10月底，全省市場主體數量達到1294.7萬戶，同比增長11.72%，市場活力持續釋放。

優化營商環境，就是要將政府服務貫穿於企業經營的始終。從開辦時快速准入、便利准營，到經營時高效監管、無事不擾，最后再到退出時程序簡易、便捷有序，讓一個市場主體全生命周期所期望的優良環境，在山東都享受得到。

作為全國首批省份，山東於今年初將簡易注銷改革擴大至全省，助力有退市需求的主體便捷高效依法退出。截至目前，全省共辦結企業簡易注銷13.73萬戶，佔同期注銷總數的63.9%。（孫源澤 趙小菊）

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