人民網濟南11月30日電 (逄鑫珊) 30日下午，山東省政府新聞辦召開“黃河流域生態保護和高質量發展”主題系列新聞發布會第三場。山東省自然資源廳黨組書記、廳長宇向東介紹了黃河口國家公園創建情況。

自然保護地是生態建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護國家生態安全中居於首要地位。黨的十八大以來，黨中央強力推進生態文明建設，把建立以國家公園為主體的自然保護地體系作為生態文明建設的重要內容，全面深化自然保護地管理體制改革。

改革后，我國自然保護地分國家公園、自然保護區、自然公園三類。其中，國家公園居於主體地位，是指以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分，保護范圍大，生態過程完整，具有全球價值、國家象征、國民認同度高的顯著特征。

宇向東介紹，黃河口是中華民族母親河—黃河的入海口，是全球新生河口濕地的典型代表，也是世界范圍內河口濕地生態系統形成、發育和演化的“天然記錄器”，保持了河口濕地生態系統的原真性、完整性、典型性。

黃河三角洲融合黃河、海洋、陸地三大要素，其資源稟賦和生態功能，具有全球性保護價值和國家代表性，已列入國際重要濕地名錄，並被列為中國黃（渤）海候鳥棲息地（二期）世界自然遺產提名地﹔同時，隨著東營市被評為首批國際濕地城市，黃河口區域具備了創建國家公園的自然生態條件。

山東省政府與國家林草局成立了局、省領導任組長的聯合領導小組，山東省自然資源廳與東營市委市政府聯合成立工作專班，共同推進國家公園創建工作：

一是堅持科學規劃，區域范圍更加優化。將黃河口區域的黃河三角洲國家級自然保護區、黃河三角洲國家地質公園、黃河口國家森林公園、黃河口生態國家級海洋特別保護區等8處自然保護地進行了整合優化，科學劃定黃河口國家公園范圍35.23萬公頃，全部位於東營市河口區、墾利區境內，其中陸域面積13.71萬公頃，海域面積21.52萬公頃﹔同時，還劃定國家公園核心保護區面積18.41萬公頃，佔總面積的52.26%﹔一般控制區面積16.82萬公頃，佔總面積的47.74%。

二是加強生態保護修復，生物多樣性更加豐富。編制實施《山東黃河三角洲國家級自然保護區濕地保護與修復專項規劃》，堅持以生態的方式治理生態。2020年以來，組織實施了濕地生態保護修復、互花米草治理等9個生態修復項目，生態補水3億多方，退耕還濕、退養還灘7.25萬畝，修復各類濕地15.9萬畝，初步構建起河、陸、灘、海連通體系。建設鳥類棲息繁殖島36個、魚類棲息地10處、植物生態島29個，黃河口區域生態環境持續改善，生物多樣性更加豐富，成為黃（渤）海區域水生生物重要產卵場、越冬場、索餌場和洄游通道。鳥的種類不斷增多，由1992年建立自然保護區時的187種增加到現在的371種，38種水鳥種群數量超過全球種群數量的1%，黃河三角洲成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。

三是著力建立長效機制，監督管理更加有力。建設黃河三角洲自然保護區智能化監控系統，實行全天候、多維度、陸海空立體化監控。加強日常巡護和執法監管力度，依法打擊濫採亂捕等違法行為。組織開展自然保護區問題整改專項行動，對發現的問題，逐項進行整治，2020年11月底全部整改到位。

四是強化基礎支撐，創建工作更加扎實。組建了由5位院士和20名國家公園知名專家組成的專家委員會。聘請國家林草局昆明勘查設計院等國家級技術團隊，編制了設立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認定報告、社會影響評價報告、總體規劃等技術成果，起草了《山東省國家公園管理辦法》，制定了特許經營、社區共建等專項管理制度規定。

10月19日，國家公園管理局函復同意《黃河口國家公園創建方案》，標志著山東省黃河口國家公園從創建准備階段進入創建實施階段。

按照《創建方案》，宇向東稱，下一步，山東將重點抓好8項工作：

一是進一步完善設立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認定報告、社會影響評價報告3項技術報告﹔

二是進一步優化黃河口國家公園范圍和功能分區﹔

三是制定國家公園內矛盾沖突處置方案，有序調處各類矛盾沖突﹔

四是根據中央編委相關文件精神，研究提出黃河口國家公園管理機構設置方案﹔

五是繼續加強黃河口生態保護修復，提高濕地生態功能和生物多樣性﹔

六是加強與周邊社區共建，推動社區轉型發展﹔

七是加強宣傳凝聚共識，形成群眾主動保護、社會廣泛參與的良好氛圍﹔

八是出台《山東省國家公園管理辦法》，開展《黃河口國家公園條例》立法前期研究工作。

宇向東強調，山東將搶抓黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略機遇，高質量、高標准推進黃河口國家公園創建工作，爭取盡快獲批設立，將黃河口國家公園打造成人與自然和諧共生的生態高地，實現全民共享、世代傳承，保障黃河下游安瀾美麗，譜寫綠水青山的齊魯畫卷。

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