人民網濟南10月22日電 目前，大多數地區在行政審批事項全程網辦中，依舊採用“政務服務網申報+雙向郵寄”模式，與企業群眾對辦事智能化、便利化的需求還有一定差距。

濟南市把滿足企業和群眾辦事需求、改善企業和群眾辦事體驗作為工作的出發點和落腳點，以數字化為引領，大力推進智慧審批建設，通過推進無人工干預審批模式、電子印章電子証照制發應用、集成式自助終端建設以及數據自動提取對比等技術手段，打造全國領先的全程網辦2.0版，進一步提升審批服務效能，帶給企業群眾從“一次辦好”到“一次不用跑”的升級體驗。

建設資質智慧審批“全流程”

作為長期從事建筑行業的企業來說，建筑資質首次申請、增項、變更、延期、遺失補辦、注銷等項目的辦理是家常便飯。每次辦理業務前都要填寫大量申報信息，還要准備《營業執照》、身份証、各類執業証書等諸多申請材料。僅建筑業企業資質建筑裝修裝飾工程專業承包二級資質的首次申請，就需要准備51件材料，同時還得攜帶材料原件到審批窗口進行核驗，這讓企業群眾頗感麻煩。

近日，山東省建設建工（集團）有限責任公司相關負責人在濟南市申報建筑業企業資質業務時，親身體驗了一把全流程智慧審批服務，辦理的快捷高效讓他高興不已。“既沒有收取人員身份証，也沒有攜帶原件材料到審批窗口排隊核驗，僅在單位辦公室進行簡要信息填報、完成人員刷臉識別后，審批部門就即時受理了我們的資質申請。”

據了解，濟南市行政審批服務局通過流程改造、多層級多部門人員數據系統對接、數據自動提取比對等手段，推出了人員信息遠程核驗、系統自動受理、系統自動審批等智慧化審批模式，推動實施建設資質審批全流程“智慧審批”。截至目前，全市建設資質審批業務13類87個辦理項中，66項實現了“24小時全天候系統自動受理”，佔總受理項的75.9%，實現了“極簡填寫”無負擔、“一鍵申報”更便捷。特別是有23項實現了“24小時全天候系統自動審批”，佔總審批項的26.4%。辦事企業群眾可隨時隨地通過簡單操作，完成審批業務辦理全過程，並立即拿到電子証照，大大減輕了辦事群眾的負擔，提升了政務服務能力和效率。

電子証照電子印章應用“全覆蓋”

濟南邦倬建設工程有限公司是濟南市道路運輸經營企業之一，長期從事大件貨物的轉運業務，每次貨物裝載完成后，都需辦理超限運輸車輛通行証，企業對縮短許可証辦理時間需求極為急迫。以往企業在辦理該項許可時不僅需要到政務服務大廳提交紙質材料，審核通過后還需要到大廳領取紙質版証照，即便是採用雙向免費郵寄的方式，來回也至少需要2個工作日。

為提高企業生產效率，濟南市進一步優化審批流程，深入推進電子証照制發及在審批工作中的應用。“現在我們隻需在網上提交申請材料，經審核通過后，即可拿到加蓋電子印章的電子証照，當即就能開展運輸，還能通過手機隨時攜帶亮証，大大節省了我們的辦事成本。”濟南邦倬建設工程有限公司負責人明顯感受到了電子証照的便利性。

上述例子只是濟南市大力推進電子証照制發應用的一個縮影。“除少數幾個特殊類型証照為多個附頁，電子証照系統暫不支持制發外，其他所有在審批平台運行制証的事項均可實現電子証照制發”。據濟南市行政審批服務局相關工作人員介紹，通過系統對接，將市電子証照系統與山東政務服務網及“泉城辦”APP個人賬戶綁定，實現了電子証照的線上線下一體化應用，全市行政審批系統運行的所有事項均可用電子証照代替紙質証照，電子証照年應用量達10萬次。

此外，濟南市還積極推進電子印章在審批中的試點應用工作，將線下加蓋印章過程搬到線上進行，讓企業群眾足不出戶就可以完成電子文檔的蓋章上傳等操作。目前，企業群眾通過市審批平台辦理的全部事項，均可應用電子印章進行業務辦理。

集成式自助服務“再升級”

近年來，濟南市為方便企業群眾辦理業務，在各政務服務大廳專門設立了硬件終端集成的自助服務區。為推進自助服務向區縣及鄉鎮社區延伸，實現便民服務“零距離”，又積極探索“硬件終端集成方式”向“系統功能集成”方式的轉變，結合全市高頻辦件事項、各部門自助終端系統功能及基層實際辦事需求，整合社保、醫保、公安、公積金、不動產、稅務等領域民生事項，研發了一系列一體化政務服務自助終端，已實現民生事項140項可辦可查、高頻審批服務事項24小時自助申報。

9月30日，濟南市第一台“民生標准型”一體化政務服務自助終端在天橋區緯北路街道聚賢社區啟用，為社區居民提供7×24小時全天候不打烊政務服務，實現了政務服務家門口“自助”辦、輕鬆“一點”辦。

據悉，為滿足不同群體的辦事需求，濟南市研發布設了不同型號功能的一體化自助服務終端。在村（社區）便民服務站配置具備查詢打印功能的民生基礎型，在街鎮便民服務大廳配置兼具查詢、打印、申報功能的普通商務型，在市、區縣政務大廳及重點商務區配置全能型自助終端。截至目前，全市各級政務服務場所和基層便民服務站試點布設一體化政務服務自助終端90余部，各部門自助服務終端850余部，實現了基本民生事項不出村居、商事業務街道辦結，政務服務便利度持續提升。

現場勘察服務“雲上辦”

為進一步提升審批服務的智慧化、便利化水平，濟南市創新優化審批程序，在勘察服務環節推出全新的“雲勘察”服務模式。

據了解，全新的“雲勘察”服務模式實現了遠程勘查功能。工作人員運用點對點視頻鏈接、全程影像記錄、重點環節拍照等方式，按照事項勘察要點逐條指導企業完成現場踏勘任務，有效解決了傳統勘察模式地域廣、跨度大、距離遠、交通不暢、位置難尋等問題，大大提高了審批服務效率。

此外，“雲勘察”還實現了操作記錄和數據資料全程留痕，不僅方便數據備查，企業也可隨時隨地查看審批進度。截至目前，全市已完成“雲勘察”服務事項74個，該服務模式已在各區縣廣泛推廣。（濟南市行政審批服務局供稿）

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