擅自非法改裝車燈、排氣管、引擎等，在城市道路轟鳴加速、追逐競駛……隨著山東省機動車保有量的大幅增長，機動車非法改裝和“飆車”“炸街”等問題日益凸顯。但現有的處罰措施分散在道路交通安全、環境噪聲污染、道路運輸管理等領域的十多部法律法規中，亟須出台一部地方性法規，厘清部門責任，明確行為規范，嚴格法律責任。

近日，省十三屆人大常委會第三十次會議對《山東省機動車改裝和機動車噪聲污染防治規定（草案）》進行審議。

《規定（草案）》明確政府職責，厘清部門責任，規定了縣級以上人民政府建立健全聯合執法機制，強化聯防聯控和智慧監管的職責，同時分別對公安、交通運輸、生態環境、工業和信息化、市場監督管理等部門在機動車改裝、維修、登記等各環節的執法責任進行了明確，避免執法真空。

《規定（草案）》針對違法源頭綜合施策，實現全鏈條監管。通過分析機動車“炸街”“飆車”等行為的起因和源頭追溯，對機動車拼裝、改裝中生產、銷售、維修、駕駛人的違法行為分別進行了規范和處罰﹔針對機動車噪聲污染問題，對機動車聲響、消音裝置改裝和使用等環節加強管控，落實各部門監管責任。

“炸街”“飆車”的表現形式多樣，執法標准不夠清晰往往導致違法行為人未得到應有懲處，助長違法行為的再次發生。《規定（草案）》針對違法行為的新形態，劃定合法非法邊界，明確規定“任何單位或者個人不得擅自加裝機動車渦輪、改動燃油管路、排氣管和消音裝置，不得擅自從事其他改變機動車已登記的結構、構造或者特征的活動”並明確了罰款數額和與刑事責任相銜接的內容﹔對機動車瞬間提速、轟踩油門、轟鳴疾駛等方式制造噪聲，干擾他人正常生活的，明確其為違法行為，並規定了處罰依據。

《規定（草案）》注重政策集成，整合分散在各部門法和地方立法中的規定，形成集合效應。如對飆車行為，明確規定“駕駛機動車在道路上追逐競駛構成犯罪的，依法追究刑事責任”﹔對生產、銷售擅自改裝的機動車的，規定“依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零三條的規定處理”。（趙君）

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