9月30日，山東省十三屆人大常委會第三十次會議審議通過《山東省大數據發展促進條例》，自2022年1月1日起施行。

加快數字基礎設施建設，是培育壯大數字經濟新引擎的必然要求，也是支撐數字社會和數字政府建設、加快實現經濟社會高質量發展的堅實保障。《條例》將數字基礎設施單獨作為一章，要求編制和實施數字基礎設施建設規劃，規定算力基礎設施、信息通信網絡、物聯網、工業互聯網等基礎設施建設內容，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化改造，還突出強調加強農村地區數字基礎設施建設。

在數據資源方面，《條例》將數據資源劃分為公共數據和非公共數據，明確公共數據和非公共數據的范圍。強調數據收集應當遵循合法、正當、必要的原則，不得竊取或者以其他非法方式獲取數據。除法律、行政法規另有規定外，公共數據提供單位不得重復收集能夠通過共享方式獲取的公共數據。自然人、法人和其他組織收集數據不得損害被收集人的合法權益。被收集人認為公共數據存在錯誤、遺漏，或者侵犯國家秘密、商業秘密和個人隱私等情形的，可以向公共數據提供單位、使用單位或者有關主管部門提出異議，相關單位應當及時進行處理。

《條例》提出，除法律、行政法規規定不予共享的情形外，公共數據應當依法共享。公共數據提供單位應當注明數據共享的條件和方式，並通過省一體化大數據平台共享。鼓勵運用區塊鏈、人工智能等新技術創新數據共享模式，探索通過數據比對、核查等方式提供數據服務。

《條例》強化大數據應用，規定縣級以上人民政府有關部門應當建立線上服務與線下服務相融合的政務服務工作機制，優化工作流程，減少紙質材料﹔在政務服務中能夠通過省一體化大數據平台獲取的電子材料，不得要求另行提供紙質材料。

數據安全是大數據發展應用的基礎和保障，數據安全、個人信息保護關系廣大人民群眾切身利益、關系國家安全和經濟社會發展。《條例》明確山東實行數據安全責任制，按照誰採集誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則確定數據安全責任﹔明確了國家安全領導機構、網信、公安、國家安全、大數據等部門的監管職責和數據安全責任單位的保護責任。

《條例》規定，自然人、法人和其他組織在數據收集、匯聚等過程中，應當對數據存儲環境進行分域分級管理，選擇安全性能、防護級別與其安全等級相匹配的存儲載體，並對重要數據進行加密存儲。開展涉及個人信息的數據活動，應當依法妥善處理個人隱私保護與數據應用的關系，不得泄露或者篡改涉及個人信息的數據，不得過度處理﹔未經被收集者同意，不得向他人非法提供涉及個人信息的數據，但是經過處理無法識別特定自然人且不能復原的除外。

《條例》還強調數據跨境審查，明確數據收集、持有、管理、使用等數據安全責任單位向境外提供國家規定的重要數據，應當按照國家有關規定實行數據出境安全評估和國家安全審查。（趙君）

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