東平湖是黃河流域唯一的蓄滯洪區，是南水北調東線工程的重要調蓄水庫。9月30日，山東省十三屆人大常委會第三十次會議審議通過《山東省東平湖保護條例》，將於2021年12月1日起施行。

堅持生態優先，突出污染防治和生態修復治理，《條例》一是明確了東平湖的蓄滯洪基本功能，規定要整合優化東平湖生態保護和高質量發展規劃范圍內的風景名勝區、地質公園、森林公園、自然保護區、濕地公園等各類功能區范圍，構建統一的自然保護地體系。二是嚴格執行“三線一單”制度，規定在東平湖生態保護和高質量發展規劃范圍內進行資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址的，應當嚴格遵守東平湖生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單。三是加強環湖農業農村污染防治以及船舶污染防治的監督管理，明確實行綜合防治和生物防治相結合，強化畜禽養殖、漁業養殖規范化管理，採用清潔養殖、綠色種植、資源化處理等方式，合理控制農藥、化肥使用總量，減少農藥、化肥對東平湖水體的污染﹔同時規定，機動船舶應當配備相應的油污、垃圾、污水等污染物集中收集、存儲設施，不得向水體直接排放污染物，未配備污染物集中收集、存儲設施的機動船舶，不得進入東平湖和大清河。四是明確東平湖生態系統治理堅持自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合，統籌推進山水林田湖草沙一體化生態修復。

在加強對東平湖水資源的保護和合理利用方面，《條例》一是提出建立大汶河生態流量控制制度，對大汶河沿線閘壩等攔蓄水、引調水工程進行統一調度，達到戴村壩生態流量控制目標。二是要求合理劃定東平湖生態水位，建設引水補湖工程，協調生態補水量，保証東平湖生態用水。三是規定省人民政府應當協調東平湖供水受益的設區的市人民政府通過對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式對東平湖生態保護和高質量發展進行扶持。四是明確泰安市人民政府組織協調本行政區域內有關縣（市、區）人民政府與東平縣人民政府簽訂生態補償協議，對東平湖進行生態補償。

《條例》注重正確處理蓄水防洪和群眾生產生活的關系，提出建立健全東平湖生態移民、產業轉移補償制度，對因清理水產養殖、畜禽養殖或者實施退田還湖、退漁還湖等轉產轉業的農民、漁民給予補貼和扶持，並按照國家有關規定將其納入社會保障體系。

推動湖區產業綠色發展，促進鄉村振興與湖區產業高質量發展有效融合，《條例》提出，因地制宜統籌推進生態農業、文化旅游、醫療康養、休閑體育、生態工業、臨港經濟等產業發展，推動一二三產業融合發展。健全農業專業化社會化服務體系，培育農業服務企業、農民合作社等社會化服務組織，推進產業經營模式創新和資源共享，為農業經營主體提供社會化服務。統籌城鄉產業發展，合理規劃鄉鎮、村和社區的建設布局，推進城鎮和鄉村基礎設施、基本公共服務建設，實現城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享﹔推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，優化城鄉村居空間格局，推動公共教育、就業服務、醫療養老、文化體育、公共交通等資源要素在城鄉雙向流動，增強發展活力。（趙君）

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