2021年5月13日，臨淄區金嶺回族鎮金嶺南居委會居民米某在於某位於青州市廟子鎮的廠子工作時，因房頂傾倒導致其腿部受傷，在醫院經手術治療月余后出院。米某認為自己傷情較重，后續治療費用以及誤工費等共計需要16萬元。而於某覺得對方獅子大開口遲遲不肯露面答復。米某的妻子聽說鎮上剛成立了“鄰裡之家”，而且調解員就是本居委會的熱心人——“五老”調解志願者丁美姣和王淑榮，她立刻前往求助。丁美姣和王淑榮首先通過法律顧問了解類似案件的賠償標准，又跟於某多次電話聯系，講清利害關系，終於做通其思想工作，一次性支付給米某各種費用共計12萬元整，事情得到了圓滿解決。

在金嶺回族鎮，這樣的“鄰裡之家”共有4處。而這4處小小的“鄰裡之家”卻能把全鎮百姓的絕大多數矛盾糾紛大事化小、小事化了，做到了“小事不出村，大事不出鎮”，實現了鄰裡和睦，鄉風和諧。金嶺回族鎮黨委書記王利民深有感觸地說：“‘鄰裡之家’的建立，在很大程度上為實現‘平安和諧金嶺’建設起到了助推器的作用。進一步明確了村居在社會治理中的主體地位，用創新社會治理機制凝聚了中華民族共同體意識，實現社會治理和鄉村振興同頻共振。”臨淄區司法局局長何慶林說：“‘鄰裡之家’是金嶺回族鎮對社會治理新模式的一種積極探索，它集訴源治理、非訴訟調解、“五老”議事等職能為一體，為打造共建共治共享的社會治理新格局提供了一種新的思路，推動市域社會治理現代化向基層前端延伸。

創新架構 建起“鄰裡之家”

農村社會治理是社會治理的重心，而村居社區又是農村社會治理的重點。如何抓好村居社區的社會治理？臨淄區司法局和金嶺回族鎮今年以來充分發揮各自優勢，強強聯合，創新探索出了一條成功之路，即從大處著眼，從小處著手，建立最適合鄉村實際、最受百姓歡迎的“鄰裡之家”。

今年5月，金嶺南居委會率先建起了“鄰裡之家”。之后，全鎮又相繼建起了金嶺三村、金嶺五村等3處“鄰裡之家”，覆蓋了全鎮所有村居。“鄰裡之家”內設“五老議事廳”“百姓談心室”“非訴工作站”“法律咨詢室”“心理咨詢室”等，通過群眾推薦和村居黨支部推薦的方式成立了由“老村民代表”“老黨員”“老退伍軍人”“老教師”“老干部”組成的“五老”議事隊，黨支部在“鄰裡之家”向“五老”議事隊通報村居工作規劃及打算，群眾有矛盾糾紛來這裡尋求調解，沒事來和“五老”們拉一拉、聽一聽、議一議村居事務，從而讓村居事務工作在陽光下依法開展，干群之間“清清楚楚、明明白白”。

創新方式 力促鄉鄰和睦

在金嶺回族鎮，“ 鄰裡之家”不僅僅有議事、咨詢、交流的功能，還是一個“非訴工作站”。群眾有什麼矛盾糾紛可以到“鄰裡之家”內的法律咨詢室尋求幫助，有什麼煩心瑣事也可以到心理咨詢室拉拉家常，群眾不用去鎮也上不用去村居委會，在家門口通過本村的熱心人——“五老”志願者調解隊伍就可以將矛盾化解。

金嶺五村村民劉某和董某系鄰居。日前，董某搭建遮陽棚時雇佣劉某幫忙，活干到一半劉某從架子上摔了下來，腰部和右手腕受傷，經12天治療，現已基本恢復。雙方就后續治療費用發生爭議。但雙方是鄰居，有些問題不好意思進行協商，於是到金嶺五村“鄰裡之家”找到“五老”調解志願者常玉美。常玉美三次到雙方家裡做工作。8月25日雙方達成調解協議，董某一次性支付劉某賠償金額22106.52元，雙方當事人互不追究責任。

為使調解更符合法律法規，更具專業性，“鄰裡之家”專門通過網上連接了區司法局矛盾調解中心和鎮綜治中心調解中心，調解志願者可以通過網上連接上級業務部門，由區、鎮兩級專職調解員網上指導工作。金嶺司法所還安法律顧問和專職人民調解員定期值班進行業務指導，提高了“鄰裡之家”調解的權威性。

金嶺回族鎮 “鄰裡之家”自今年5月份運行以來，已累計調處矛盾糾紛40余起。回族村居、金嶺南居委會黨總支書記、居委會主任趙鎮談起“鄰裡之家”的作用時感慨地說：“自從‘鄰裡之家’運行以來，現在來居委會要求調處矛盾糾紛的群眾幾乎沒有了，從而使居委會有更多的時間和精力去考慮經濟發展和民生改善問題。”

創新隊伍 “五老”功勛卓著

“鄰裡之家”的成功離不開一支工作熱情高、法治意識強的調解隊伍，他們就是廣受群眾贊譽的“五老”調解志願者隊伍。早在2016年，金嶺回族鎮在村居進行了廣泛調研摸底，征求群眾意見建議，組建了由“老村民代表”“老黨員”“老退伍軍人”“老教師”“老干部”組成的“五老”志願調解者隊。有了“鄰裡之家”，按照工作片劃分，每處均有2—3名志願者和法律顧問常駐“家”裡，其他志願者有事隨叫隨到。

目前，全鎮4處“鄰裡之家”的常駐“五老”調解志願者共有14名，與其他志願者一起共同為平安金嶺發揮著余熱。這些志願者平時就熱心公益事業，在村民中德高望重，有奉獻精神，並具備一定的法律法規知識。遇有法律難題，他們還主動求教專業律師和司法部門。同時，他們熟知本地的風土人情，鄉風村俗，甚至各家村民的家庭情況，工作起來得心應手。尤其是在回族村居，“五老”調解志願者更了解本民族的風俗人情，化解矛盾起到了事半功倍的效果。金嶺南居委會“鄰裡之家”的“五老”調解志願者丁美姣和王淑榮都已六十多歲，在調解米某和於某的誤工費醫療費糾紛時，不僅苦口婆心反復做工作，在雙方達成協議后，還親自跑到另一方當事人住所地，幫當事人拿到賠償款才放心。

可以說，“五老”們的無私奉獻，為金嶺回族鎮 “和諧新篇”寫下了濃墨重彩的一筆。 （趙昕昕）

分享讓更多人看到