“紅毯迎賓”成為秋季黃河口一道獨特靚麗的風景線。 周廣學 攝

秋日的黃河入海口，神奇美麗。黃河與大海緊緊相擁、蘆葦蕩與藍天相接，還有那像火燒、似朝霞的“紅地毯”，翩然起舞的東方白鸛、丹頂鶴、白鷺……

這，勾勒出黃河三角洲的美與奇，一如時光的畫筆細細雕刻東營的容顏。這，也是東營高質量發展恢宏畫卷的剪影。

黃河河口是整個流域安瀾的關鍵，河口生態穩定才能確保黃河入海流路長期穩定順暢。黃河三角洲生態建設，對於推動黃河流域生態保護和高質量發展，對於維護京畿生態安全，都有重要意義。

近年來，市委、市政府扛起黃河入海口城市歷史責任，堅持用生態的辦法治理生態，提出了“一園兩帶多廊道”的生態保護空間布局，拉開了新時代生態文明建設新格局，蹚出了入海口城市生態文明建設新路子。

哪兒環境好，鳥兒最知道

鳥類是濕地生態系統的重要指示動物，其種類的多少可以直接反映濕地生態的質量。

穿行在黃河三角洲自然保護區，常能看到電線杆上直徑數米的鳥巢，這是東方白鸛的“別墅”。

周廣學 攝

多年來，保護區建設了東方白鸛人工招引巢，實施東方白鸛繁殖棲息地保護改善工程，良好的生存條件為東方白鸛順利繁殖提供了保障。東方白鸛用翅膀“投票”，選擇在黃河三角洲安了家。如今，東營已成為東方白鸛全球最大的繁殖地。

哪兒環境好，鳥兒最知道。目前，黃河三角洲自然保護區內觀測鳥類由1990年建區時的187種增至371種，其中38種鳥類數量超過全球總量的1%。

東方白鸛之鄉。

今年2月份，數百隻東方白鸛在河口區城郊棲息覓食，成了靚麗風景。去年，市觀鳥協會志願者在城區巡護時發現一巢東方白鸛，這是東營市首次在城區發現東方白鸛“安家產子”。

“東方白鸛繁殖種群不僅在保護區內逐年增加，更是跨出保護區邊界，融入市民群眾的生活。”市觀鳥協會會長郭建三說。生態治理給環境帶來的改變是巨大的，東營市僅在城區就發現了200多種鳥兒。

越來越多的鳥兒入城，得益於東營市城區生態系統的改善。漫步在東營市濕地工程，細心的市民會發現，不少工程都設計保留了適合鳥兒棲息的小島。如今，市民在欣賞濕地美景時，能發現越來越多鳥兒的身影。碧水盈盈，喬木依依，鳥兒翩翩，讓人陶醉不已。

張泉江 攝

廣利河，宛如一條碧玉的絲帶穿城而過，是東營城市的“血脈”，也是城市生態系統的重要組成部分。

當前，東營市正以創建國家5A級景區為目標，加快實施廣利河旅游提升工程，通過資源整合、存量盤活、項目招引、業態植入，全面提升廣利河旅游功能，打造市民親水休閑的好去處、吸引外來游客的生態旅游目的地。扮靚一條河，打造一個景區，帶動一座城市，更體現了對自然的尊重、順應與保護，這贏得了群眾的擁護與點贊。

生態文明建設納入制度化、法治化、規范化軌道

榮獲全球首批“國際濕地城市”稱號，成為獲此殊榮的全球18個城市之一﹔受邀參加首屆國際濕地城市市長圓桌會議並作典型發言﹔榮膺“2021中國最具生態競爭力城市”稱號……這些，都是對東營市生態文明建設成效的又一次肯定。

曾幾何時，生態是東營的切膚之痛。生態體系脆弱與人們生態保護意識淡薄並存，歷史欠賬太多與發展方式仍然粗放交織，地下輸油管線密布與地上排污無序相互影響，情況異常復雜，治理極其困難。多少年來東營都在不斷探索，但一直沒有從根本上解決問題。

不把歷史問題留給歷史，不把包袱留給后人。為答好生態文明建設這道時代考題，市委主要領導密集開展考察調研，查找問題，分析根源，征求意見，綜合施治。

2018年金秋，市委六屆四次全會召開，提出了“打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設富有活力的現代化濕地城市”的目標定位，其中每項目標任務都以綠色發展為底色、以生態建設為特色。

濕地在城中、城在濕地中。 周廣學 攝

生態文明建設是一個長期的過程，不能搞突擊行動，要用嚴密的法律、制度、標准守護好綠水青山，東營市將生態文明建設納入制度化、法治化、規范化軌道，為未來工作打下堅實基礎。

為做好黃河三角洲保護工作，東營市以推進建設黃河口國家公園為龍頭，統籌黃河三角洲生態系統修復、種質資源保護和生物棲息地建設，推進河湖生態連通、河海交流平衡，探索可復制、可推廣的生態治理模式。

《東營市濕地保護條例》《東營市大氣污染防治條例》……一系列地方法規陸續出台，生態環境損害賠償、企業環保信用評價、生態文明建設目標評價考核等制度逐步完善，特別是加快推進黃河三角洲生態保護修復規劃和立法，讓東營生態文明建設步入法治軌道。

實施工程治理，是破解生態難題的抓手。

近年來，東營市加快實施黃河現行清水溝流路、刁口河備用流路保護治理，開展河湖濕地連通、退耕還濕、退養還灘，實施濕地生態修復、海岸帶生態防護、互花米草治理、貝類原種保護恢復等工程，取得了明顯成效。去年，東營市抓住黃河大流量過水的機遇，全力做好生態補水，生態引水量首次突破1億立方米，達到1.43億立方米，是歷年來自然保護區補水量最大、范圍最廣的一年。

資料圖

濕地是東營生態的底色，是東營最靚麗的名片。

清風湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不僅中心城區有濕地公園，各縣區也有特色濕地公園，扮靚了城市。

近年來，東營市扎實開展“濕地城市建設”三年行動，堅持“精明增長”“精致城市”理念，統籌濕地城市規劃建設管理各個環節，推動城市內涵發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，進一步轉變理念、提升境界，把濕地保護放在首位，實現由“在城市中建濕地”向“在濕地中建城市”轉變。

生態是東營的最大財富和最大優勢，而污染治理則是生態治理的關鍵，也是群眾關注的焦點。在這方面，東營市著力推進精准化治氣、效能化治土、規范化治廢，打好污染防治攻堅戰。

生態治理方式的轉變，落腳在城市風貌上，卻發軔於治理理念上。

近年來，東營市堅持陸海統籌、系統治理，建立“河流——河口——海灣”聯動聯防機制，推動上下游、干支流綜合治理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持保護優先、自然恢復為主，堅持用生態的辦法治理生態，取得了實效。

——實現生態治理從關注要素向關注要素之間關系轉變。擯棄過去的單向治理思維，抓住生態系統之間的相互影響、相互制約、相互作用的自然關系，科學制定濕地保護等相關規章制度，完善生態文明領域統籌協調機制，全方位、全地域、全過程推進生態文明建設，做到生態治理地上和地下結合、陸地和海洋統籌，提升生態系統質量和穩定性。

——實現生態治理從關注目標向關注過程轉變。打破思維局限，向自然學習，做好水資源、水環境、水生態、水安全、水文化“五水統籌”大文章，按照“雨水就近入河”“多建河道、少建管道”等思路，筑牢安全、自然、現代化的水災害防治體系，實現“中雨不積水、大雨不成災、暴雨保安全、雨水多蓄用”。

——實現生態治理從基於技術向基於自然轉變。在濕地生態環境修復中，依據生態系統恢復力大小，選擇自然恢復、人工輔助、人工重建等基於自然的解決方案，推動整個生態修復。在濕地城市建設中，因地制宜規劃建設濕地公園、濕地小區和濕地生態廊道、小微濕地精品，打造東營“濕地在城中、城在濕地中”的城市風貌，把田園生活引入城市，把鳥語花香引入城市，讓市民更好地親近自然、享受生活。

生態文明成為社會時尚和市民自覺

生態“大文章”越做越好，為東營文旅產業發展提供了基礎支撐。

在黃河入海口，欣賞河海交匯、新生濕地、野生鳥類三大世界級旅游資源，享受“回家”的體驗，感受黃河口原生態的美。

在廣利河上，感受“人在船中坐，船在畫中游”的游覽體驗，換一個角度感受河海風情、濕地特色。

夜色降臨，感受塞拉維廣場燈光秀的激情魅力，必定被“光影、藝術、科技、互動”等特色元素所打動。

假日周末，來到新匯東海岸旅游度假區，在海水浴場、水上樂園放鬆身心，一系列水上體驗項目讓你過足癮。

……

張泉江 攝

一個個美麗景點，一處處文旅風光，贏得了東營市民及外地游客點贊。5月24日至26日，以“挖掘休閑內循環，推進文旅大循環”為主題的2021中國休閑度假大會在東營舉行，為東營市文旅產業發展帶來了新機遇。

近年來，東營市以實施“旅游富民”三年行動計劃為抓手，集中推進一批生態教育、自然體驗、文化旅游精品項目，努力把東營打造成親近母親河、回歸大自然的生態家園、文化家園、精神家園，打造國家一線休閑度假城市。東營市推出了一攬子舉措：

——大力保護傳承弘揚黃河文化。深入挖掘以黃河文化為核心，與濕地文化、石油文化、孫子文化、紅色文化、海洋文化等多元一體的文化體系內涵，講好黃河入海故事，讓黃河三角洲成為向世界展示黃河文化的標志地。

——提高文化旅游業發展水平。按照“政府做線路、企業做項目、合力做市場”的模式打造觀海、觀鳥、大美濕地等8條精品旅游線路。以創建國家5A級景區為目標，加快實施廣利河旅游提升工程，打造市民親水休閑的好去處、吸引外來游客的生態旅游目的地。

——做好“旅游+”文章。推動文化旅游與體育、研學、農業、展會等融合發展，培育旅游新業態新模式，打造文化旅游之城、研學之城、展會之城、賽事之城。把國際馬拉鬆賽、自行車賽、水上運動賽事打造成為旅游載體，文化旅游業正在成為富裕東營的支柱產業、幸福東營的惠民產業、宜居東營的生態產業。

於中平 攝

干事創業，關鍵在干，關鍵在干部。推進生態文明建設，亦是如此。

去年9月份，山東生態文明干部學院（籌）在東營市揭牌，學院著力研究生態文明理論、傳播生態文明理念、指導生態文明實踐、推廣生態文明經驗，提升領導干部的生態素養，助力黃河流域生態保護和高質量發展。

建設生態家園、文明家園，需要社會協力、合力攻堅。

周末假期，越來越多的市民、學生來到黃河三角洲鳥類博物館參觀，了解鳥類知識，增強了生態保護意識。目前，該博物館已成為科學普及教育基地。

這幾年，東營市建設了“黃河口濕地博物館”“濕地學校”等生態教育基地，開展“世界濕地日”“中國濕地文化節”“黃河口國際觀鳥節”“愛鳥周”“濕地攝影展”等宣傳教育活動，提升了公眾的濕地保護和社會生態道德意識。制定《東營市文明行為促進條例》，確立市民生態文明行為規范。

人人重視生態，人人維護環境，需要不斷提升廣大市民的文明素養。

去年11月20日，全國精神文明建設表彰大會在京舉行。東營市經復查確認，繼續保留全國文明城市榮譽稱號，成功實現全國文明城市創建“三連冠”。

一座濕地城市的“文明擔當”，得益於久久為功、同心同力。近年來，東營市組織開展“發現最美東營人”行動，突出行業代表性和榜樣示范性，共面向基層、面向一線宣傳推出95名典型人物。

不懈的奮斗，凝結成一座“硬核城市”的發展定力﹔汗水的結晶，折射出一座“顏值城市”的生態成色。

在生態文明建設的偉大征程上，東營向上，東營向前！（王俊杰）

 

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