九曲黃河，浩蕩東流，自菏澤市東明縣進入山東，在東營市墾利區入海，流經9市25縣（市、區），境內河道全長628公裡。

黃河是山東主要客水資源，作為母親河，哺育了齊魯兒女，潤澤了山東大地。目前，全省13個設區市115個縣（市、區）使用黃河水，供水范圍內人口超過8000萬人，供水量佔全省30%以上。

山東是沿黃唯一的沿海經濟大省、人口大省、文化大省，經濟總量佔沿黃9省區的32.1%，常住人口佔23.9%，進出口總額佔50%以上，城鄉居民人均可支配收入全流域最高。推動黃河流域生態保護和高質量發展，山東有條件、有責任作出更大貢獻。

國家級水土保持科技示范園泗水萬紫園

近年來，山東省委、省政府高標准編制出台發展規劃，初步建立起“總體規劃+專項規劃+政策措施”三位一體的規劃政策體系，搭建起黃河戰略實施的“四梁八柱”，明確了生態保護、水資源節約集約利用、優勢特色產業體系建設等10個方面重點任務，全力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區，努力在國家重大戰略實施中體現山東擔當、貢獻山東力量。

在水利部、黃河水利委員會的科學指導和山東省委、省政府的正確領導下，山東水利系統主動服務和融入重大國家戰略，在不斷推進水利高質量發展中積極探索實踐，科學編制黃河流域生態保護和高質量發展水利專項規劃，突出加強生態保護與水資源集約高效利用，統籌山水林田湖草沙系統治理，奏響“黃河大合唱”的山東水利樂章。

謀大勢，擘畫新格局

黃河戰略在齊魯大地全面鋪開。山東牢固樹立新發展理念，以謀劃新格局踐行國家使命，多方發力，統籌推進，做好“水”文章。

以“根治水患、防治干旱”為目標，組織編制實施《山東省水安全保障總體規劃》，一張藍圖繪到底，加快補齊水利工程短板。投資規模創歷史新高，2017年—2020年，全省共完成水利建設投資1734億元，比“十二五”時期投資總額增長45.8%。

南寨水庫

緊盯供水工程短板，新建庄裡水庫等11座大中型水庫，麒麟湖水庫等21座小型水庫，黃水東調、峽山水庫膠東調蓄省級戰略水源地等4處重大引調水工程﹔完成引黃濟青改擴建工程，米山水庫、岸堤水庫等23座大中型水庫增容工程﹔實施完成35處大型灌區、71處中型灌區節水配套改造，以及沿黃9市65處引黃灌區農業節水工程﹔實施農村飲水安全攻堅行動，共新建和改建規模化水廠291處、水源工程1945處，鋪設主管網2.4萬公裡、村級管網20.6萬余公裡。

緊盯防洪工程短板，實施完成小清河、徒駭河等15條流域面積3000平方公裡以上骨干河道治理，128條（段）流域面積200至3000平方公裡中小河流治理﹔完成32座大中型病險水庫、2747座小型病險水庫和225座大中型病險水閘除險加固。經過系統治理，全省跨市骨干河道、市管河道重要河段防洪能力提高到50年一遇標准。

2020年，重點水利工程建設掀新高潮，主汛期前按期完成《全省重點水利工程建設實施方案》中確定的1643個項目既定建設任務，全省完成水利建設投資突破630億元，較2019年增長68%。

助力黃河灘區脫貧遷建攻堅。山東黃河灘區居住著60萬群眾，曾經飽受黃河泛濫之苦。山東省委、省政府把黃河灘區脫貧遷建這一民生工程作為脫貧攻堅重點任務，自2017年開啟灘區遷建大幕。遷建工程涉及7市16縣區，包括外遷安置、就地就近筑村台、筑堤保護、舊村台改造提升、臨時撤離道路改造提升等五種方式，涉及范圍廣、遷建任務重。山東省水利廳充分發揮職能優勢，協調做好工程質量安全監管工作。目前，全省黃河灘區脫貧遷建基本完成。

保生態，打造綠色山東

對山東而言，建設黃河下游綠色生態走廊，是統籌發揮黃河下游防洪護岸、水源涵養、生物棲息功能的重點工程。

山東秉持綠水青山就是金山銀山的理念，持續加大水生態水環境保護和修復力度，以推進落實河湖長制走深走實為抓手，初步取得界明、河暢、水清、景美成效，以“綠水青山”鋪就全面小康底色。

黃河利津段

於2017年底全面實行河長制，2018年9月底全面實行湖長制，全省迅速建立起省市縣鄉村五級河湖長體系，落實河湖長7.1萬人，建立各項制度1.3萬余項，開展巡河520余萬人次，全力推動河長制湖長制從全面建立到全面見效轉變，河湖長制工作先后2次受到國務院督查激勵和資金獎勵，全省河湖面貌煥然一新。

強化河湖空間管控，河湖劃界工作基本完成，成果由縣級以上人民政府公告，並實現矢量數據上圖，河湖管理范圍進一步明晰﹔印發14個省級河湖（段）岸線利用管理規劃。通過河湖劃界，權責界限更加清晰，水域岸線更加規范，為實現河湖精准化治理、精細化管護打下了堅實基礎。

大力開展“清河行動”“深化清違整治、構建無違河湖”等專項行動，整治河湖違法問題8.5萬余處，明顯河湖違法問題基本清零，為抵御台風溫比亞、摩羯、利奇馬和煙花，以及應對局地強降雨，確保全省安全度汛提供有力保障。

2021年1至7月，全省153個國家考核斷面中，水質優良（I類至III類）斷面比例67.3%，同比改善7.2個百分點﹔無劣Ⅴ類斷面，同比改善2.6個百分點。

臨沂市沂河高分通過國家第一批示范河湖建設驗收，全省創建120余條省級美麗示范河湖，整治河道長度1588公裡、湖泊294平方公裡，沿河湖群眾獲得感、幸福感明顯提升。

著力推動地下水超採區綜合治理,連年實施地下水超採區綜合治理國家項目，地下水水位實現穩中有升，漏斗區面積明顯縮小。綜合採取封禁治理、梯田改造升級、林木栽植等措施，積極開展水土保持生態建設，水土流失治理力度逐年加大。“十三五”期間，累計實施國家水土保持重點工程156個，建成全國水土保持科技示范園15個，建設生態清潔小流域127條，新增水土流失綜合治理面積6846平方公裡，水土流失面積和強度實現雙下降。

菏澤市洙趙新河：於樓節制閘。

菏澤作為黃河入魯第一市，全力打造黃河生態廊道，今年編制完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單“三線一單”，建立起嚴格的沿黃環境分區管控體系。進一步完善黃河安瀾工程，強化沿黃生態環境綜合整治和生態系統修復保護，加強黃河及黃河故道沿線交通、農田水利、蓄水工程等基礎設施建設，筑牢黃河生態屏障，塑造以綠色為本底的沿黃風貌。

管資源，把好水安全“命門”

近年來，針對資源性缺水的基本省情，山東省委、省政府明確“水是山東發展的命門”的戰略定位，提出“根治水患、防治干旱”總目標，按照“全省一體、流域統籌、防洪供水生態並重”原則，統籌天上水、地表水、特殊水、外來水、地下水“五水共享”，治污水、防洪水、抓節水、保供水“四水共治”，著力強化水資源消耗總量和強度剛性約束，全社會用水效率顯著提升。

強化水資源剛性約束，全面實施水資源消耗總量與強度雙控行動，嚴守用水總量和用水效率控制紅線，2020年全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別較2015年下降21.7%、13.3%，農田灌溉水有效利用系數達到0.646，在歷次國家最嚴格水資源管理制度考核中均獲得優秀等次。

切實強化用水需求和過程管理，突出抓好取水許可和計劃用水管理，強化取用水總量監管，對取用水量達到或者超過年度用水總量控制指標的，暫停新建、擴建、改建項目取水許可審批﹔全面完成取水口核查登記工作，累計登記取水口84.9萬個、年取水量207.7億立方米﹔年取地表水1500萬立方米、地下水500萬立方米以上的非農業取用水戶實現在線監控﹔建立了國家、省、市三級重點監控用水單位名錄，其中90家納入國家級監控名錄﹔節水評價制度落地見效，2020年以來全省有1124個規劃和建設項目實施節水評價。

全面推進節水型社會建設，以大中型灌區為重點，推進灌溉體系現代化改造，投資213億元，在全省65處引黃灌區全面啟動實施引黃灌區農業節水工程，整治干支渠系6193公裡，建設量測水設施5443座，田間工程逐步建立起網格化測水量水體系。省級現行有效節水地方標准22項、用水定額1405個，涉及174個行業類別。深入推進節水載體建設，全省已有22個城市獲得國家節水型城市稱號，19個市、縣被評為省級節水型城市，94個縣（市、區）被公布命名為節水型社會建設達標縣（區），省級機關節水型單位建成率100%。

打漁張引黃閘

泰安市充分發揮黃河流域唯一重要蓄滯洪區東平湖、黃河下游最大支流大汶河等有利因素疊加優勢，優化全市水資源供給配置，深化節水型社會建設，建立節約用水聯席會議制度，嚴格執行用水定額體系標准，推動國家節水行動方案深入落實，縣域節水型社會達標建設實現6個縣市區全覆蓋，制定出台《泰安市水資源管理辦法》，在全省第一個以政府規章發布。鞏固提升水質安全，實施地下水超採區綜合治理，恢復採補平衡，嚴格控制地表水開發利用率，加強養殖廢棄物無害化處理和循環利用，關閉搬遷6467家規模養殖場和養殖專業戶，有效解決面源污染問題，保護地下水質安全。

濟西濕地

欲窮千裡目，更上一層樓。下一步，山東將積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，響應“地處黃河下游，工作力爭上游”的號召，在建設幸福河、工程補短板、管好水資源等方面抓落實見成效，積極推動“十四五”開好局、起好步，為高質量發展提供更加可靠的水利支撐和保障。（趙新 竇俊偉 郭宗鑫）

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