推動鄉村發展，必定離不開黨的建設這個核心。黨建抓好了，重心就穩了，目標就明了，開展鄉村振興各項工作時，才能有的放矢、步步為堅。

可抓好黨建並非易事。筆者前幾日在山東濱州調研，發現這裡，探索出“一領四動”模式（以黨建為引領，突出組織聯動、規劃驅動、項目帶動、平台拉動）推動鄉村振興新路。

突出組織聯動

一個小鎮，“突然”多出6千多畝耕地？

博興縣龐家鎮黨委副書記趙金鳳算了筆賬：“全鎮約有耕地5.4萬畝，每畝耕地增加12%，總共多出6千多畝！”

過去，家庭承包地零散細碎，東一塊、西一條，土地利用率較低。近兩年，龐家鎮充分發揮基層黨組織核心作用，打造“鄉村振興聯合體”，以土地托管為主要經營方式開展合作經營。

龐家鎮黨委主導成立聯合社，吸收村黨支部領辦合作社、群眾創業型合作社、農業服務型合作社參加。支部領辦合作社，通過分配和再分配方式，解決農村潛在矛盾，壯大集體經濟﹔服務型合作社提供生產資料、農技、勞務等專業服務﹔創業型合作社研究開發產品。

入社農民將土地交由村合作社托管，聯合社出資進行土地整理和農業基礎設施配備，農業邁向規模化、標准化、機械化、精細化，並通過土地整理增加了土地保有量，多出6千多畝耕地。現在，龐家鎮還注冊了“國龐”商標，走起市場化、品牌化的路子。

組織有勁頭，鄉村有活力。如今，龐家鎮土地增加了，糧食保住了，人地矛盾解決了，老百姓腰包鼓起來了。

走進濱州市高新區青田公社，各類商品琳琅滿目。面粉，驢肉，中草藥……“公社通過集中收購、銷售村民的農產品，讓村民變成了公社股民，定期領到分紅。”高新區黨工委委員、組織部部長劉毅指向貨架。

之前，老百姓的農產品銷售是“單打獨斗”，產品競爭力低。如何握指成拳，提升競爭力？

高新區青田街道堅持以街道黨工委主導搭台、村黨支部領辦合作社、黨員干部示范帶動為主線，成立83家村黨支部領辦合作社、3家農產品企業參加的“青田公社”，建成“五基地一平台”，統種、統養、統管、統銷，年均銷售額近500萬元。

“黨建引領，富了百姓的‘錢袋子’，暖了百姓的‘心窩子’。青田公社成功帶動村民增收致富，在打好產業扶貧硬仗、推進鄉村振興中功不可沒。”劉毅說。

濱州市形成以黨組織為核心、各類組織各司其職“一核多元”的基層組織體系，通過各類組織將“一家一戶”的利益聯結起來、把分散的要素整合起來，形成共同推進鄉村振興的強大力量。

自2018年以來，濱州市推進村黨組織領辦合作社，由村黨組織成員代表村集體作為合作社法人，吸引農戶以土地、資金、勞動力等多種形式入股，通過股份合作連心、連責、連利，使群眾與組織緊密聯系在一起，實現強村與富民“雙贏”。目前，全市2996個行政村共成立黨支部領辦合作社3761個，2020年增加村集體收入6738萬元。

突出規劃驅動

政府如何統籌規劃，實現農村之間的資源共享、優勢互補、抱團發展？

在鄒平市明集鎮，6.1萬畝耕地整建制完成土地流轉，每個村集體年均增收10萬余元，農民畝均增收400余元。

增收致富，背后是黨建引領釋放的強大能量。明集鎮從“黨委定向、支部引領、黨員示范”三個維度，構建起土地流轉“紅色鏈條”。

黨委來定向，將土地流轉作為基層黨組織黨建突破項目，與村黨組織書記績效考核挂鉤，協調推進全鎮土地流轉工作﹔以黨員帶動促農業增效，依托明集智慧農業服務平台和新型職業農民之家,組織優秀農技人員、種糧大戶中的黨員干部交流經驗、傳授技能，帶動群眾科技化種植、智慧化作業。同時，明集還吸收了一批懂農業、愛農村、愛農民的高素質農民加入黨組織，努力打造一支“帶不走”的干部隊伍。

明集鎮黨委書記李華偉介紹，全鎮對連片流轉100畝以上村，按每畝50元給予獎勵﹔對整村完成流轉且未出現遺留問題村一次性獎勵5000元，實現整建制土地流轉，全鎮增加集體土地3700余畝、年流轉收入370萬元。

濱城區三河湖鎮，聚力全域有機農業發展，利用徒駭河清淤有利契機，發展有機大豆、優質麥種植，打造徒駭河“1+29”有機產業經濟帶，“1”即農業龍頭企業牽頭帶動，依托中裕集團、為農服務中心，發揮企業技術和產業優勢，做好市場開拓、產品銷售、管理服務。“29”即29個徒駭河沿線村，按照“政府主導、企業帶動、村庄參與”原則，通過引導黨支部領辦合作社，將徒駭河清淤整平土地7000余畝新增土地折股入社，整體流轉給農業龍頭企業統一托管經營，為沿河29個村集體經濟增收600萬元以上。

近年來，濱州市壓實鄉鎮黨委責任，以鄉鎮為單位,圍繞產業基礎、區位布局、資源稟賦等開展深入調研，按照“連片打造、抱團發展”的要求，制定整鄉發展規劃，為下轄村逐一確定發展方向，有效破解單個村發展中的要素制約難題，實現共同發展。

突出項目帶動

中央財政扶持村級集體經濟發展資金撥下來，怎麼用？

項目來帶動，發揮“乘數效應”。近年來，濱州發揮黨組織統籌協調作用，通過村村合作、村企合作、村社合作等多種模式，整體策劃、連片開發拳頭項目，整合各方面政策、資金向項目傾斜，使其發展壯大、做優做強，有效帶動周邊村庄和群眾。

沾化區泊頭鎮，整合了8個村的中央財政扶持村級集體經濟發展資金，建設3處衛星工廠進行羽絨服代加工，為150余名留守群眾提供了就業崗位，月均收入3000余元，8個村年均集體收入增加24萬元。

泊頭鎮是濱州市依托項目帶動鄉村發展的一處縮影。2019年以來，濱州市用足用好中央財政扶持村級集體經濟發展資金，共研究確定44個扶持項目，覆蓋6個縣市區的40個鄉鎮、220個村。目前，2019、2020年度的項目已全部建成投產，累計增加集體收入596.25萬元﹔2021年的項目正在建設當中。

項目要落地見效，誰來抓是關鍵。

濱州市注重向產業基礎好的村庄選派第一書記，幫助抓好項目建設。

市派陽信縣翟王鎮翟王村第一書記劉志亮，充分發揮項目資金撬動作用，動員致富帶頭人與村集體合資建設純德堂艾絨制品項目，帶動發展艾草產業。

目前，翟王村及其周邊地區艾草種植面積達1200多畝，每畝年收益可達2000元，艾條加工廠還能夠為周邊群眾提供就業崗位30多個。

截至目前，濱州市級已累計選派5批、498名第一書記，投入項目資金7.21億余元，建成產業項目583個。

突出平台拉動

如何發揮黨建統領作用，將基層黨組織、市場經營主體和農民群眾三方有效串聯起來？

平台來拉動。濱州市按照黨建搭台、產業唱戲的思路，在鄉鎮層面搭建“黨建+”平台，發揮黨建統領作用，將三方有效串聯，使他們真正想在一起、干在一起，把組織優勢、制度優勢、技術優勢轉化為振興勝勢。

在惠民縣姜樓鎮網絡平台上，每賣出一個瓜，背后可有“大學問”。

姜樓鎮黨委搭建了網上賦能平台，由村黨組織領辦村級運營店鋪，黃新庄富硒西瓜、大龐甜瓜、坡劉花生油等特色農產品紛紛上網銷售，當售賣1件商品時，就可為村集體和困難群眾帶來8%-10%的收益。

平台運行以來，共開通網上賦能店鋪230個，其中村級店鋪118個、困難群眾店鋪112個，實現了集體、群眾“雙增收”。

在無棣縣，海豐街道黨工委依托互聯網技術搭建“智連鄉村”平台，整合鎮域內各類特色農產品，注冊“海韻豐收”區域公共品牌，統一標准、統一價格、統一包裝、統一品牌、統一物流、統一售后，實現品牌運營管理。

村黨組織帶頭運營“村級店鋪”、各貧困戶開設個人店鋪，每村、每戶零門檻、零投入、零風險、零壓貨、零配送，去除平台運營費用，利潤全部歸村集體和貧困戶所有。平台開通以來，共精選上線各類農特產品500余種，培訓農村網紅200余人次，實現銷售額859萬余元、分紅95萬余元。

近年來，濱州市始終以黨建為統領，構建組織聯動、規劃驅動、項目帶動、平台拉動“一領四動”工作模式，切實把群眾組織起來、把資源整合起來、把產業發展起來，形成連片打造、抱團發展的良好格局，為打造具有濱州特色的鄉村振興齊魯樣板提供了堅強保障。

堅持“一領四動”，推動鄉村振興，濱州始終在路上。

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