自2020年10月派駐到山東省臨沂市蘭山區以來，蘭山區農村黨建工作總隊堅持創新思維，緊緊依靠基層，密切聯系群眾，以義堂鎮秀水苑社區為試點，大膽探索社區黨建新模式，在幫扶村創造性開展了“五個一”活動，即“一張黨建工作藍圖、一支黨建工作隊伍、一套組織生活制度、一批典型模范代表、一本急難愁盼台賬”，全面推動基層黨建與社區治理工作相互融合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興的“紅色引擎”，以黨建引領發展、以發展促進黨建，為新時期鄉村振興發展提供強有力的政治保証。進而在全區推廣，在不到8個月的時間內，推進全區農村基層黨建取得新成就，邁上新台階。7月，山東省委農村基層黨建選派辦在蘭山區召開現場觀摩會，對蘭山區農村黨建取得的新成就給予充分肯定和高度評價，蘭山區也成為臨沂市十幾個縣區中唯一被省委農村黨建選派辦現場觀摩的區縣。

謀劃先行，擘畫黨建工作藍圖

秀水苑社區地處臨沂市蘭山區義堂鎮西北部，北沿祊河，下轄4個自然村，現有村民2310戶、8300余人，中共黨員205人。社區務農人口偏多，城市化進程緩慢，治理難度較大，是典型的農村社區。2020年10月以來，總隊以該社區為試點，指導秀水苑社區選派工作組聚焦“強基固本、激發活力”，充分發揮黨建引領作用，探索開展“五個一”活動。

凡事預則立不預則廢。在推進新型農村社區治理工作中，存在黨建基礎薄弱、組織群眾難、基礎設施落后等問題。在總隊積極籌劃和工作小隊的具體指導下，工作組到崗后，首先確定了“黨建＋發展”的工作思路，強調農村基層黨建應與幫扶村發展振興齊抓共進。同時多次與屬地鎮黨委、工作區、村“兩委”開展座談會，共同謀劃發展重點，明確工作思路。開展“三個走遍”調研活動，在廣泛征集民意的基礎上，找出制約村庄發展的症結所在，從長遠性、階段性角度分別謀劃村庄發展，制定了幫扶村黨建工作和鄉村振興工作藍圖，為工作推進繪好“路線圖”，制定“任務書”，明確“時間表”，通過建強支部班子，以組織振興推動鄉村振興。

人員下沉，培育干事創業隊伍

重點採取三項措施。一是系統化培育致富帶頭隊伍。工作組到村后積極發展黨員6名，影響32名青年群眾主動向黨組織靠攏。同時按照“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”工作模式，實施基層黨員人才創業孵化產業項目，共舉辦各類培訓班2期、培訓黨員群眾200余人（次）。二是多元化激發干事創業信心。全面落實“先鋒引領”行動和“民心黨建”工程，對能夠帶領村民致富的黨員給予政策支持。選拔培育10余名黨員成為新的基層致富帶頭人，鼓勵其深耕木業加工行業，為社區脫貧工作注入內生動力。現運營板材廠20余個，帶動村民就業700余人。三是專業化夯實基層組織建設。總隊加強協調，小隊靠上服務，工作組強化落實，積極聯系派出單位黨支部到重點幫扶村開展支部共建活動，指導幫扶村健全村級事務管理制度，完善民主議事規則，落實“四議兩公開”、“三務”公開、村級小微權力清單、村情發布會等制度，切實推動支部規范化建設，增強村民幸福感。

機制跟進，織密組織生活制度

建立“黨員固定活動日”制度。以黨支部為基本單位，以加強黨員日常管理為基本依托，每月固定一天，統一主題、統一內容、統一形式，組織開展各類黨組織活動，全面加強和改進黨員教育管理工作。

打造特色農村黨建品牌。注重挖掘社區文化，堅持在繼承中發展，在發展中創新，逐步形成周井鋪村“紅色堡壘村”和華夏村市級美麗鄉村等2個獨具特色的基層黨建工作示范點，全力營造愛黨擁軍的社會氛圍，創新引領推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

廣泛開展“黨建+”行動。突出產業鏈作用，將“支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈”，以“支部+產業大戶+農民”為主要方式，累計開展“黨建＋鄉村振興”“黨建＋環境衛生整治”“黨建＋志願服務”等各類載體活動20余場次，參與黨員800人次。

頭雁引領，推選典型模范代表

堅持以“支部引領，典型引領”為抓手，大力倡導開展“道德模范人物”“最美人物”“好媳婦、好婆婆”等評選活動，對先進黨組織進行表彰，對先進做法進行推廣，讓道德模范有榮譽，讓先進黨組織有地位，讓典型經驗有成效。舉辦先進表彰現場會5場次，文藝匯演2場次，累計評樹先進典型8名，先進基層黨組織2個，以“最美人物”鼓舞人、“最美事跡”感動人、“最美精神”塑造人，在村居間形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍，文明新風沁潤美麗鄉村。此外，最大限度地吸納社會力量，將評選出的“道德模范人物”納入鄉村治理隊伍，與老黨員、家族長、鄉賢一起參與鄉村基層治理工作，凝聚合力，讓社會各方在鄉村振興工作中發揮積極作用。

精准服務，梳理急難愁盼台賬

總隊指導工作組堅持以人為本，全面落實黨內激勵、關懷、幫扶機制。在充分調研的基礎上，研究制定了《秀水苑社區扶貧助困台賬》，全面了解老黨員和困難群眾的居住地、家庭成員、致貧原因及幫扶舉措等信息，做到一目了然、精准跟進。同時結合台賬內容，按時間節點對相關人員開展困難生活救助，及時抓好養老保險、離任補貼等保障政策的落實，讓老黨員們和困難群眾感受到組織的溫暖和人文關懷。“兩節”期間，工作組對秀水苑社區4名老黨員和80余戶困難群眾、3名離任村干部進行了走訪慰問﹔“七一”前夕，走訪慰問困難黨員13人，困難群眾、百歲老人、參戰老兵50人，累計發放慰問金和物資折合人民幣5萬余元。同時，敦促村級抓好養老保險、離任補貼等保障政策的落實，讓老黨員和困難群眾感受到組織的溫暖與關懷。

“五個一”活動開展以來，社區各村黨組織主動作為，組織凝聚力和動員群眾能力得到明顯提升，有效改變了以往“干部干、群眾看”的狀況，極大提高了村民的主人翁意識。以“五個一”活動為基礎，總隊指導工作組積極推動宜居宜業宜游美麗鄉村建設。一是深入實施文化引領戰略，推動社會主義核心價值體系在鄉村落地生根。結合各級重大決策部署以及當前開展的“學黨史、強信念、跟黨走”活動，努力讓群眾做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。工作組依托周井鋪村“沂蒙紅色堡壘村”的紅色資源，深入挖掘革命歷史，加強推廣宣傳，吸引了大批黨員干部來該村接受紅色傳統教育，追尋紅色記憶，傳承革命精神，深入推動新時代文明實踐站建設，進一步增加紅色文化感染力。二是加快農村基礎設施建設，統籌各村建設項目、資金、人才等各類資源，推進完善各村住房、道路、供電、物流、信息、健身等基礎設施建設。新建居民住房720套97240平方米，整修維護村內道路5.7公裡，更換健身器材40余套，捐贈圖書3000余冊。三是打造生態優美的鄉村環境，夯實環境根基，廣大村民受益。在各村實施人居環境整治活動，增加村庄綠化面積30余畝，栽植苗木500余棵，更換垃圾桶200余個，村庄面貌煥然一新。

當前，“五個一”活動基本經驗在全區農村基層社區有效推廣，進而帶動各類創新性活動在新時代農村基層黨建中發揮更大作用。總隊將總結經驗，再接再厲，積極引導基層黨組織和黨員在村庄治理及公益事業中始終發揮戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，作為鄉村振興工作的一項重要支撐，指導各工作組繼續配合村社區不斷提高農村基層黨建管理水平，不斷形成行之有效的黨建工作新機制，打造一支帶不走的農村干部人才隊伍，營造一個充滿活力的干群工作氛圍，以黨的建設新成就推動全區社區各項工作再出新成績，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（曹涌）

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