人民网济南1月15日电（宋翠）“推动城乡区域协调发展，与乡村振兴贯通融合，可以充分释放内需潜能。” 山东省政协委员、山东财经大学乡村振兴学院院长董方军建议，推动乡村振兴战略要释放内需潜能。

董方军分析说，乡村是投资、消费的洼地，乡村振兴背景下的消费帮扶，将受益于内需战略的种种利好政策而一并提振。在这一系列环环相扣的紧密关系中，农业农村发展又被列为优先发展序列，这也让乡村振兴有条件成为贯彻内需战略的一个重要支撑，把握扩大内需这个战略基点，农村是最大的增量空间。

山东省政协委员董方军。受访者供图

从消费需求的角度看，随着乡村振兴全面推进和农民收入提高，农村需求潜力大的内在优势日益凸显，需求层次也在逐渐向多元化、中高档的新兴消费转型。农民消费观念的转变、消费档次的提高、消费结构的优化，将为我国制造业和服务业发展带来持续的牵引力。

从投资需求的角度看，乡村建设是乡村振兴的核心内容，也是扩大内需的重要环节。“十四五”期间沂河源乡村建设行动的重点内容是推动农村基础设施提档升级，深化农村人居环境整治和乡村风貌提升。实施乡村建设行动，将大大拓展投资空间，既可以更好地发挥投资的关键作用，也可以启动各种相关内需产业的发展。同时，随着乡村环境风貌的改善，政府投资的撬动作用将激发民间投资活力，吸引城市工商资本带着资金、技术和理念进入农村，能够更新盘活大量乡村闲置资源，加速城乡资源要素双向对流，形成市场主导的投资内生增长机制。

董方军说，乡村振兴意在推动乡村地区追赶城镇发展步伐，弥合城乡二元结构下的发展差距，最终实现内需战略下国内统一大市场的构建目标。理顺乡村振兴和内需战略二者互为依存利好的紧密关系，用好乡村振兴背景下的乡村建设空间，可以更好地发挥投资的关键作用，也可以启动生产、消费等各种内需产业发展。同时，因为乡村建设这一市场巨大，对扩大内需战略和乡村建设来说都将带来双赢共进的理想局面。

在这同时，一方面要加快建立健全城乡一体的基本公共服务体系。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。另一方面要加快实现农业转移人口市民化。统筹深化户籍制度和基本公共服务供给制度改革，并将进城务工农民工纳入城镇住房保障体系，努力实现农民工“上岗有培训、劳动有合同、子女有教育、生活有改善、政治有参与、维权有渠道、生活有尊严”。

董方军建议，要从以下五个方面激发乡村释放内需潜能，助力乡村振兴。

一是深入推进农村改革，完善农村产权制度，在严格农村土地用途管制和规划限制的前提下，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，使部分农民进入中等收入群体。

二是加快教育结构改革，加快形成创新型、开放性、专业化的教育体制，使具有创新意识、专业技能的劳动者有条件进入中高收入群体。

三是加快税收结构变革，适应经济高质量发展需要，形成有利于扩大中等收入群体的新税制。培育更多消费主体，更好释放人口城镇化的巨大消费潜力。

四是继续加大政府公共支出比重，有效改善城乡的基础设施建设，促进城乡居民消费水平的提高。

五是采取切实措施促进新型城镇化发展水平的均衡发展。缩小省内不同区域存在的差异，以达到全省“一步棋”的均衡提高。

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