山东通过政府购买服务、早发现早救助早帮扶等举措——

织密兜牢民生保障底线

有人给老人测血压、剪指甲，有人帮老人打扫卫生、做饭……2022年12月30日一早，肥城市“桃仙子”照护服务队队员，来到仪阳街道石坊村特困老人陈振海家中。不一会儿工夫，老人家里就被收拾得干干净净，热腾腾的大包子也蒸好了。“他们每周来家里两次，不仅帮着做家务，还能陪我说说话。”陈振海满脸笑容地说。

在肥城，像陈振海这样的分散供养特困人员有3000多人。他们普遍独居且年龄较大，自理能力较差，仅在经济上救助，对生活改善有限。为此，肥城市民政局采取“物质+服务”的救助方式，通过政府购买服务，委托专业照护服务队“桃仙子”为全市分散供养特困人员提供8大类16小项的居家上门服务。

“与集中供养特困人员相比，分散供养特困人员更需要生活照料和精神慰藉。我省在全国率先提出分散供养特困人员照料服务‘三清’‘五有’工作要求，并打造了‘海螺姑娘’‘E照护’‘桃仙子’等一批专业照护服务品牌。”省民政厅社会救助处处长邢洪锐说，目前，全省24万名低保对象、特困人员和低保边缘家庭成员享受政府购买的照料服务，其中分散供养特困人员18.7万人。今年元旦期间，我省各地走访困难群众26.3万户34.98万人次。

这两天，在滨州医学院附属医院，一直照顾患病妻子的惠民县辛店镇董家村村民董佃超松了一口气。由于持续支出大额医疗费用，且因照顾妻子无法外出打工，董佃超一家被当地民政部门认定为低保边缘家庭，并申请了农村低保整户保。“现在每个月可以领1300多元低保金，报销比例也提高了，住院费医保报销完以后，还可以再报销剩余的70％，大大减轻了家里的负担。”董佃超说。

对困难群众早发现、早救助、早帮扶，是织密兜牢民生保障底线的前提基础。入冬以来，我省不断加大社会救助对象主动发现力度，一方面依托低收入人口动态监测信息平台，通过与医保、卫健等部门开展数据交叉比对，及时掌握低保对象和特困人员、低保边缘家庭等困难群众情况，另一方面发挥网格员、社会救助协理员等“探头”作用，线上线下结合做好低收入群体常态化帮扶工作。今年元旦期间，全省做好社会救助扩围增效工作，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，新纳入低保人员1781人，新纳入特困人员375人。董佃超一家，便是由低收入人口动态监测信息平台发现，并形成重点人员名单下发当地走访摸排出的。

孤困儿童是最特殊的困难群体，也是最需要关爱和帮助的群体。2022年12月28日，在平阴县榆山街道儿童督导员的帮助下，榆山街道翟庄村事实无人抚养儿童小存（化名）家里安装了宽带。“以前上网课只能用爷爷的手机流量，总是断断续续的。现在有了宽带，叔叔又给我下载了网络提速软件，解决了上网课的大难题。”小存高兴地说。

为更好帮助孤困儿童解决实际困难，我省不断深化对孤困儿童“全走访、全核查、全建档、全落实、全监测”，全省1825个乡镇（街道）全部设未成年人保护工作站、配备儿童督导员1853名。今年元旦前后，全省不断加强对孤困儿童的走访摸排和关爱服务工作，并鼓励慈善组织结合自身专长参与孤困儿童的关爱帮扶活动。

“截至2022年11月底，全省保障各类孤困儿童4.75万人，机构养育孤儿、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童）和重点困境儿童基本生活保障平均标准分别达到每人每月2193元、1758元和1392元。”省民政厅儿童福利处处长李继国说，下一步将继续加强孤困儿童兜底保障和关爱服务，推动县级未保中心和城镇（街道）未保工作站实体化规范化专业化建设，构建更加有力有效的县域“六位一体”未成年人保护体系。（齐静 曹儒峰）

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