人民网昌乐9月7日电（张代生）“太好了！“拿地即开工”审批模式，为我们项目推进争取了宝贵的时间。”在山东省潍坊市昌乐县，刚刚走出政务大厅的潍坊英轩智造产研基地项目专员闫伟峰高兴地说。

近年来，昌乐县深入探索工程建设项目领域“拿地即开工”，深化流程再造，将土地出让、部门审批、市政服务、第三方中介服务“四方手续”全部整合融入“拿地即开工”审批全链条，建立“用地审批、不动产登记、规划许可、施工许可”线上全流程审批机制，同步依次核发建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证”，实现以完备的施工手续依法开工建设。

“以前，我们企业拿到土地不动产权证后，还要办理完各项审批手续才能开工，时间一般需要130天左右。现在，我们拿到不动产权证的同时，县行政审批服务局就给我们核发了建设工程规划许可证、施工许可证等“四证”，真是快多了！” 闫伟峰说。

近年来，随着“放管服”“一窗受理·一次办好”改革持续深化，山东各地都在大力度推进行政审批制度改革，探索了很多先进经验做法。昌乐县从工程建设领域审批开始，大力推动流程再造，探索“拿地即开工”审批模式。同时，进一步拓宽适用范围，凡县域内社会投资类工业建筑项目和民用建筑项目，只要企业提出申请，均可按此审批机制顺利推进，实现43天完成的全流程高效审批。

之所以从工程建设领域改革开始，昌乐是基于两个方面的考虑，一是工程建设项目审批直接关系项目落地和建设速度，是优化营商环境、提高区域竞争力的“牛鼻子”；二是传统工程建设项目审批流程，涉及的部门和环节多，办理时限长，社会关注度高，一直以来是审批改革的“硬骨头”，所以昌乐县委、县政府决定抓住要害、迎难而上，把工程建设项目审批改革作为首要战役、关键战役，打响流程再造攻坚战。

为此，昌乐县以大并联思维推动深层次流程再造，将原串联式审批流程改为依申请并联式。将规划设计方案审查、建设用地规划许可批前公示、施工图审查等14项手续提前，并行推进土地竞拍手续和各类工程审批手续，将“分步走”改为“齐步走”，最终在“拿地”的当天，同步完成“四证”手续办理，使项目具备开工条件。

串联改并联，审批“一链办”。昌乐县全面梳理涉及用地审批的131个串联环节，先后将其中的88个串联环节并联为16个，把征地、供地、发证27个主办环节串联为“一条主轴”流程，把规划审批、挖潜指标产生、占补平衡指标产生32个辅办环节整合为与主轴并联的“三条辅助”流程，并绘制办事流程图，形成“征、供、用”一体化服务体系，实现审批“一链办”。

昌乐县行政审批服务局二级主任科员闫存全介绍：“我们在前期“拿地即开工”25个事项全流程标准化审批模式的框架下，对涉及的44个事项进行深度融合、并联审批。同时，将用地规划批前公示、工程规划批前公示、土地成交公示“三公示”同步进行，从法理角度实现了所有公示环节的规范并联，力争“手续并无可并、环节简无可简”，项目不论从立项还是土地挂牌哪个环节作为起点，均可实现到施工许可证取得用时不多于43天的可复制通行模式。”

“太高兴了，节省的时间就意味着实实在在的效益啊！”闫伟峰说。

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