改革创新是发展进步的动力之基、活力之源。全方位推动高质量发展，加快建设高水平现代化强市，必须要发挥好改革的突破和先导作用，聚焦重点领域和关键环节，以更大力度更实举措破解发展难题，推动改革和发展深度融合、高效联动；同时要把创新摆在经济社会发展的核心位置，持续激发全社会创新活力和创造潜能，增创发展新优势，真正成为引领发展的“第一动力”。

　　 唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革创新，是一场继往开来的深刻革命，更是一条永不停歇的进取之路。

　　 阳春时节，万物生发，一派生机勃勃景象。从城市到乡村，从项目工地到生产车间……东营大地上，处处涌动着改革创新的澎湃热潮，迸发出干事创业的磅礴力量。

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　　 “省委深改委工作要点涉及东营市的112项任务全部完成”“形成制度成果180余项”“120余项经验在全省全国推广”……2021年，全市改革创新步履铿锵，交出了一份满意答卷。“高质量建设黄河口国家公园”“积极创建国家现代能源经济示范区”“加快省级城乡融合发展试验区建设”……2022年，全市改革创新任务亮点纷呈、催人奋进。

　　 用改革激发活力、以创新激活动能。今年以来，东营市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，全面贯彻中央决策部署和省委工作安排，按照市委“四个高”和“六个争一流、走在前”的要求，紧紧围绕高水平现代化强市建设，坚定不移深化改革创新，做足做好东营特色文章，奋力推动各项事业实现新突破、再上新台阶，全市改革创新蹄疾步稳、全面起势。

　　 在践行黄河国家战略上统筹东营改革创新

　　 加快建设高水平现代化强市，必须要沿着习近平总书记指引的方向，在践行黄河国家战略上走在前。

　　 作为黄河入海口城市，如何在践行黄河国家战略中展现东营担当、作出东营贡献？东营市正牢记总书记殷切嘱托，着眼全省全国大格局、站位黄河全流域，以改革创新作为突破口进行统筹谋划、深刻作答。

　　 去年，习近平总书记在视察黄河入海口时强调，黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要，要抓紧谋划创建黄河口国家公园。

　　 孙劲松/摄

　　 春日的黄河三角洲国家级自然保护区，成群的候鸟或惬意漫步，或展翅翱翔，时不时还会出现“鸟浪”奇观……作为全国首个“陆海统筹型”国家公园，目前，黄河口国家公园已进入创建验收攻坚阶段。

　　 为实现“率先验收、率先批复、率先设立”目标，东营市完善提升黄河口国家公园总体规划、生态保护与修复专项规划、水系连通规划，编制黄河口国家公园生态保护修复、自然教育和游憩体验等5个专项规划，建立健全国家公园规划体系，规范提升保护管理水平。同时，成立了工作专班，积极配合相关部门完成管理机构设置方案、河口生态保护修复、社区转型发展等重点工作，按照创建工作任务清单积极推进。

　　 今年是党的二十大召开之年，是东营市深入贯彻习近平总书记重要指示要求、加快高水平现代化强市建设的关键之年。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示要求，东营市坚决扛起黄河入海口城市重大责任，以落实黄河国家战略为牵引，牢记“国之大者”，围绕生态保护治理、国家公园建设管理、盐碱地综合利用、能源安全保障等策划实施一批创造性、引领性改革，力争形成更多可复制、可推广的“东营经验”，更好服务国家改革发展大局。

　　 ——加强黄河三角洲生态保护治理，在黄河口国家公园创建、完善生态保护法治体系、探索生态产品价值实现机制等方面创出路子、作出示范。

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　　 ——全力突破盐碱地综合利用，坚持市区一体、资源整合，在关键核心技术攻关、盐碱地种业创新、特色产业体系培育等方面改革实践，为全国盐碱地综合利用、保障国家粮食安全作出应有贡献。

　　 ——服务保障国家能源安全，积极开展国家现代能源经济示范区创建，实施国内最大的百万吨规模碳捕集利用与封存全产业链示范工程，推动“双碳”工作走在全国前列。

　　 ——扎实做好安居富民工作，在推进共同富裕方面先行先试，注重顶层设计和政策配套，探索促进共同富裕的路径方案。

　　 “关键一招”激发高质量发展动力

　　 加快高水平现代化强市建设，必须要在推动高质量发展上走在前，持续用足用好改革这个“关键一招”。

　　 近日，山东能源集团顺利取得渤中海上风电A场址工程项目核准意见。“提出申请后当天下午就拿到了证件，这效率太高了！”项目负责人夏志盛介绍，这是山东省首个平价海上风电项目，也是全国海上风电进入平价时代后第一个取得核准的项目。

　　 该项目从提出申请到拿到证件用时不到一天，创下国内海上风电从启动前期到取得核准的最快纪录。这样的“东营速度”，得益于东营市开展的工程建设项目审批制度改革，更是东营市持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境的缩影。

　　 今年，东营市瞄准全省领先、全国一流，深入实施营商环境创新提升行动，开展企业和个人全生命周期服务改革，依托数字政府建设深化“一窗受理、一次办好、一网通办”，持续深化工程建设项目改革和“证照分离”改革，推进建设“无证明城市”，构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政府服务新模式，着力打造审批事项最少、综合成本最低、服务效能最高的城市。

　　 改革是破解发展难题的“金钥匙”，东营市坚持系统集成、试点先行，着力用足用好改革“关键一招”，以改革破难题、促发展、惠民生，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，推动改革和发展深度融合、高效联动，更好满足发展所需、基层所盼、民心所向。

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　　 向改革要动力，以改革促发展。在推进改革中，东营市将紧盯融入新发展格局、推动高质量发展，落实省“十大创新”任务，通过实施一批增强经济社会发展创新力的引领性、突破性改革，加快形成创新发展新优势。坚持问题导向，聚焦破除制约高质量发展的体制机制障碍，围绕处理好市场和政府的关系，统筹谋划、系统推进“九大改革攻坚”，深化“放管服”、农业农村、科教人才、财税金融、资源环境、社会治理等重点领域改革，努力在资源要素、营商环境、国企国资、财政金融、油地校融合等方面实现创新突破，着力为高质量发展蓄势赋能。

　　 用创新这个“变量”培育发展新“增量”

　　 加快建设高水平现代化强市，必须要在激发全社会创新活力上走在前，不断增强经济社会发展创新力，让创新真正成为引领发展的“第一动力”。

　　 “建设更高水平的国家创新型城市”“支持东营高新区加快创建国家级高新区”“年内新增高新技术企业50家、国家科技型中小企业100家”……今年，东营市坚持把创新摆在经济社会发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，聚力提升科技创新能力，完善科技创新体系，积极推进创新创业，大力发展“四新经济”，着力推动新动能成为高质量发展的主引擎。

　　 ——突出重大创新平台培育。着力抓好稀土催化研究院、重质油国家重点实验室、国家盐碱地综合利用技术创新中心、高端石化产业技术研究院等创新平台建设，完善“一产业一平台”创新发展格局，聚力突破一批关键核心技术。

　　 ——突出发挥企业创新主体作用，深入实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，鼓励支持企业建设重点实验室、企业技术中心和离岸研发中心等各类研发机构，220家规上高新技术企业率先实现全覆盖。深入实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，梯次培育“瞪羚”“独角兽”和“单项冠军”企业，提升科技创新水平。

　　 记者 李玲 提供

　　 ——突出引育高层次创新人才。深入实施“才聚东营”行动，举办“东营学子家乡行”“名校名企直通车”“企业招聘进校园”等大学生专场招聘活动，引进高层次人才（团队）300人（个）、高校毕业生2.5万人以上。

　　 ——突出创新服务体系建设。探索科技重大专项“揭榜挂帅”机制。发挥政府引导基金作用，推动科技金融深度融合。加快制定促进创新创业的意见，鼓励创新创业，最大限度释放全社会创新创业活力。

　　 关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。如今，一张张改革蓝图渐次铺展，一项项创新举措加速落地，一波波红利逐渐释放，全市改革创新工作正呈现出精准实施、纵深推进、全面发力的良好态势，奏响了加快建设高水平现代化强市的时代强音。（张利波）

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