“开展法治政府建设示范创建工作，是济南市委、市政府着眼经济社会发展全局作出的重要部署。建设法治社会的基础在教育，树立法治信仰的关键在学校，推进法治创建，提升教育法治化管理水平，我们责无旁贷，也一直在奋力前行。” 市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记王纮表示，作为学生教育的主体，全市各学校充分用好课堂主阵地，积极探索创新法治宣传教育的方式和手段，不断丰富完善法治宣传教育的内容和载体，强化法治文化育人理念。在助力济南创建法治政府建设示范市的过程中，全市教育系统深入推进依法治教、依法治校，规范教育行政管理行为，健全组织保障和落实机制，建立学校法律顾问制度，推进现代学校治理路径，积极营造学法守法的良好氛围，实现了济南教育与法同行。济南教育法治工作荣膺全国“七五”普法中期先进集体，2021年10月，再次被教育部公示为全国“七五”普法中期先进集体推荐对象。

教育行政权力运行持续优化

济南市教育局始终坚持党的领导贯彻普法依法治教全过程全环节，严格党政主要负责人法治第一责任人职责，落实领导干部年度述法述职述廉制度，成立并及时调整市教育局普法依法治教工作领导小组，保障法治工作人岗责匹配、经费充足。规范完善教育权责清单，推进行政审批制度改革，实施科学民主法治决策，完善政府法律顾问、公职律师，规范教育行政执法，创新多元监管，教育行政权力运行规范有序。

针对行政权力内部运行的“中梗阻”现象，市教育局自2020年起深化机关内部一次办好改革，推进机关权责梳理、流程再造，形成20个处室职责清单、9大权责交叉事项清单、330项内部工作事项、217个工作流程图，精简高效权力运行模式优化了教育生态。目前，全市教育系统非许可审批全部取消，政务服务事项网办率100%，教育基础设施建设治理“五卡口、五同步”经验列为省综改典型案例获全国推广，义务教育招生、中小学学籍管理实现全面全程“网上办”，率先试行公办幼儿园网上招生，实现中小学法律顾问全覆盖，涌现出行政执法全过程记录、重大行政执法事项法治审核端口前移、法治副校长统一配备管理、一校一章程、教育放管服改革、机关内部一次办好改革等典型案例。

法育走进课堂又不局限于课堂

近年来，济南不断强化校园普法主阵地建设，全面实施“法育工程”，形成了富有济南特色的青少年法治教育品牌。立足实际确定青少年法治教育目标内容，鼓励学校丰富法育“自选菜单”，突出课堂宣讲与课外实践、校内外教育资源、家校社“三位一体”相结合，让“法育走进课堂，但又不局限于课堂”。

青少年法治教育将静态宣讲与动态实践融合推进，各类青少年学法论坛、征文竞赛、文艺汇演、学生社团等形式丰富。连续五年组织学生“学宪法、讲宪法”活动，参与人次数百万，参与率达95%。深化校园法治文化创建，连续举办六届“法治安全文化节”。联手公检法司、高校等政府和社会资源，开展“法治进校园”，推进青少年法育百名法治副校长、百场法治讲座、百所实践基地“三个一百”工程。以自建、部门共建、挂靠社会资源等方式建设青少年法治教育实践基地100余所。

同时，实施纵向贯通的“大中小思政课一体化”和横向贯通的“理论+实践”组合式“双贯通”思政课改革，作为省级教改重点项目，被山东省委教育工作领导小组推广，获央视报道。

千余所中小学全部配备法治副校长

近年来，济南市高度重视中小学法治副校长推进工作，不断健全工作机制，明确职权职责，创新工作模式，强化队伍管理，大批优秀法律专业人才走进校园，充实了“法治副校长”队伍，实现全市千余所中小学实现法治副校长聘用率100%，法治副校长逐渐成为学校法治化治理 “生力军”。

2019年，市教育局联合市司法局、市中院、市检察院、市公安局等5部门，在全省率先印发《济南市中小学法治副校长配备管理规定》，进一步加强和规范中小学法治副校长遴选和管理工作。该规定对中小学法治副校长的遴选条件、选聘程序、工作职责、日常管理与考核等作出了具体规定，明确中小学法治副校长应全面履责参与指导法治校园创建活动，履职情况每学年考核一次，由教育、司法行政部门共同负责。济南市法治副校长聘用管理的做法获得省教育厅文件推广，并在全省法治副校长推进会上做典型发言。

现如今，法治副校长们直接参与学校法治教育计划制定、校本课程开发、课程实施研讨、校外实践的策划协调等，由他们主讲的法治课、参与摄制的动漫微电影作品，案法结合、生动鲜活，打造了一批防校园欺凌、防性侵等精品课程及“小交警”“小荷工作室”等教育品牌。学校日常行政管理与教学管理中，也总少不了法治副校长的身影。他们经常结合自己的业务专长，防范学校办学行为法律风险，为学校发展提供强有力的智力支持和法治保障。（史春勇 陈敏）

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