8月18日，德州市民常大山，在电话中提出想在莱山区为君珩能源公司办理企业设立登记业务的申请。莱山区行政审批服务局“全省通办窗口”工作人员“接单”后，立即与常大山进行对接，指导其准备相关申请材料，常大山通过微信将准备好申请材料打包发送后，商事登记窗口工作人员第一时间受理申请，当天完成审批，并指导企业通过“一窗通”平台办理完成了公司的税务和社保登记业务，当场打出营业执照，免费提供全套5枚印章（公章、财务章、合同章、法人章、发票章），并通过邮政EMS服务专线将证照和印章免费邮寄，实现了企业生命全周期“开办”阶段的一链办理。

今年以来，莱山区以方便企业和群众办事为出发点，多措并举、精准发力，紧紧围绕优化服务、简政放权、放管结合，做好“加减乘”法，深化“放管服”改革，扎实推进政府职能转变。

在优化服务上做加法，“服”出便利和品质

以优化营商环境为总牵引，莱山区聚焦难点、赌点，下大力气推进政务服务改革，打好便民惠企服务“组合拳”。

新设立企业负责人在莱山区行政审批服务局免费办事登记刻章业务

为推进政务服务“双全双百”工程，进一步扩大与外市点对点通办范围，莱山区与淄博市张店区、滨州市惠民县、临沂市罗庄区、威海荣成市取得联系并建立合作，分别签订“全省通办”合作协议，探索建立“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”的跨区域服务模式，方便企业群众政务服务事项“全省通办”，助推区域经济协同发展、高质量发展。

在推动政务服务向“数字化”转型方面，莱山区聚焦“数据赋能”“应用赋能”，在全市率先完成“莱山区不动产登记和水电气暖过户网上协同办理数据共享服务系统”，通过不动产登记中心前端数据采集实现水、电、气、热户主信息同步变更功能，解决不动产过户业务与相关企业的信息互联互通的需求；搭建违建管控平台，开发“莱山区城市管理随手拍”微信程序，通过技术手段助推城市管理工作的智能化、数据化，助力城市管理工作提档升级；搭建中小学智慧招生平台，充分利用大数据技术手段，将传统纸质人工劳作转化为电子采集流程，结合数据库应用，有效解决新生入学管理工作，有力推动教育信息现代化的发展，实现中小学招生工作的规范化、高效化管理。

在简政放权上做减法，“放”出活力和动力

扎实推进“市县同权”改革。莱山区结合机构设置情况，分两批承接上级下放或委托下放事项135项，并逐项制定衔接落实方案、事中事后监管制度、业务手册和服务指南等配套文件，确保事项应接尽接、落实到位，实现“必须到市级办”到“市级区级自由选择办”的转变。同时，深化相对集中行政许可权改革，按照“纵向与市级对应、横向与其他区县一致”的原则，将129项行政许可事项及10项关联事项划转至区行政审批服务局实施。制定《莱山区深化相对集中行政许可权改革加快推进事项、人员划转交接工作方案》，厘清各部门职责，组织逐项签订《交接备忘录》，全面明确事项、人员、档案、业务系统等交接重点内容；依法及时削减行政权力事项。

市民在莱山区“一窗通”平台办理税务和社保登记业务

2018年以来，莱山区根据国家、省和市取消、调整行政权力事项文件，分8批次取消、承接、调整（含划转）各类行政权力事项885项，定期开展简政放权“回头看”，全面自查应取消未取消、应承接未承接、变相审批等行为，确保各类事项“接得住、管得实、办得好”，激发市场主体活力。

在审批监管上做乘法，“管”出公平和秩序

莱山区形成以“双随机、一公开”为基本手段、以审管联动为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化“双随机、一公开”工作方案，全面推行跨部门“随机联查”。特别是对食品药品、安全生产、生态环境等重点行业和领域，坚持重点抽查和全面排查相结合、定期检查和不定期检查相结合，本年度共抽取各业态共计498户，已全部匹配完毕。同时，建立行政审批与监管协调联动工作机制，依托莱山政务服务云平台，构建行政审批与监管信息联动平台，实现审批与监管信息的互通共享。自区行政审批服务局成立以来，累计向监管部门推送审批信息2.5万余条。

志愿者在莱山区行政审批中心指导市民办理业务

在实行“双随机一公开”和审管联动的基础上，为确保信用监管取得实效，莱山区坚持推广“信用核查”“联合奖惩”系统应用，健全完善行业（领域）分级分类监管制度建设，目前已有19个行业相继完善分级监管制度，发改、工信、行政审批、卫生健康等部门约20个业务科室安装使用联合奖惩插件。今年4月，莱山区行政审批服务局对建筑施工许可证核发事项办理中，对信用良好的烟台飞龙集团有限公司，依法依据给予“优先提供服务便利”激励措施，仅用15分钟就帮助企业获取建筑工程施工许可证发放。（康圣洋 王紫雯）

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