坚决打好打赢水利脱贫攻坚战

2020年上半年，山东省水利系统努力克服疫情影响，以农村饮水安全两年攻坚行动为抓手，加快完成工程任务扫尾，全面加强长效机制建设，通过“硬件”和“软件”两手持续发力，无集中供水设施村通水工程，氟超标问题村改水工程和村通户不通自来水贫困人口入户工程等工程建设任务按计划顺利实施，贫困群众饮水条件得到进一步改善，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚实的水利支撑和保障。

一、强化担当，将脱贫攻坚作为最大政治任务狠抓落实

一是高位推动。山东省委省政府高度重视，2月28日和3月4日，于国安副省长专题对济南、菏泽两市饮水安全脱贫攻坚暗访调研，了解贫困人口饮水安全情况，查看无集中供水设施村通水工程、村通户不通自来水入户工程和氟超标村改水工程进展情况，要求挂图作战、保证质量，加快完成各项重点任务。4月27日，省政府召开全省推进重点水利工程建设视频会议，于国安副省长强调，要加快推进农村饮水安全两年攻坚行动，建立健全长效管护机制，确保让农民群众尽快喝上放心水。省水利厅党组高度重视、狠抓落实，多次召开厅党组会、办公会及视频会，传达中央领导和省领导重要讲话精神，深入细致研究部署水利脱贫攻坚工作，把饮水安全脱贫攻坚作为最大最重的政治责任。6月16日，省水利厅组织召开全省农村饮水安全视频培训会议，对饮水安全脱贫攻坚扫尾工作再部署，责任再压实，对验收标准再统一、再明确，要求确保在6月底前全面解决贫困人口饮水安全问题，确保不出现整村、连片断水停水或严重水质超标等颠覆性农村供水问题，全力保障农村饮水安全脱贫攻坚圆满收官。

山东省诸城市密州街道杨家岭村，孩子们第一次见到自来水喜笑颜开。（摄影 周德宝）

二是精准部署。明确目标任务，积极争取将完成氟超标村改造任务，补齐饮水安全短板等重点工作纳入省委常委会工作要点任务和《政府工作报告》重点工作任务，全面补齐工程短板，全力以赴抓好落实。细化工作方案，及时印发《2020年全省水利扶贫工作要点》，明确全面完成1667个无集中供水设施村通水工程，668个安装净水设备采用分质供水方式解决氟超标问题村改水工程和1692名村通户不通自来水贫困人口入户工程等三项重点工程建设任务，确保稳定解决贫困人口饮水安全问题。统一评价标准，5月15日，省水利厅联合省扶贫办、卫生健康委转发《脱贫攻坚农村饮水安全若干问题解答》（鲁水农函字〔2020〕7号），对评价准则中容易引起误解混淆的问题逐一进行了解答，为各市对标农村饮水两年攻坚行动成效，顺利开展脱贫攻坚农村饮水安全评价提供了明确遵循。

三是严格督导。2月份起，省水利厅成立7个指导组，由厅级领导带队，采取随机暗访和现场座谈结合方式，每月对各地两年攻坚进展和贫困人口饮水安全保障进行现场指导，发现问题建立台账，一县一单督促整改，截至目前，分片指导已进行5轮，有力推进了工作落实。3月份起，省水利厅建立“每周调度、每周通报”工作机制，实时跟进农村饮水两年攻坚进展情况，对进展滞后的地区，采取告知情况、责令整改、约谈会商等方式，破解堵点难点，保障工作进度，截至目前，全省累计组织约谈会商3市10县，有效保障了工程建设顺利推进。

四是及时评估。1—3月，省水利厅委托第三方对各市农村饮水安全两年攻坚行动2019年度工作成效进行了评估。经省政府同意，省水利、发改、财政、生态环境、住建、卫健等六部门联合将农村饮水安全两年攻坚行动2019年度工作成效评估结果告知各市政府，及时总结各地好的经验做法，分析梳理了存在的问题，研究提出了工作要求，通过制度建设解决共性问题，有力推动各地农村饮水安全工作实现新突破。

五是狠抓整改。督促各市及时完成2019年省委专项巡视“回头看”发现问题、扶贫考核发现问题及2020年以来上级领导批示问题整改，举一反三系统排查，切实解决饮水安全薄弱环节。督促各地编制农村供水应急预案，建立健全监测机制。进一步畅通监督举报渠道，充分发挥省市县三级116水利监督举报电话作用，发现问题并妥善解决问题。

二、加快扫尾，全面完成水利脱贫攻坚各项目标任务

一是高质量完成饮水安全两年攻坚重点任务。全省农村饮水两年攻坚行动累计完成投资150余亿元，400个省扶贫工作重点村饮水安全提升工程和1692名村通户不通自来水贫困人口入户工程全面完成，贫困户饮水安全得到高质量保障；涉及1617个村111万人的饮水型氟超标改水工程提前收官，668个安装净水机分质供水村水源置换工程扎实推进，困扰农村群众多年的饮用水氟超标问题得到有效解决；4652个无集中供水设施村通水工程顺利实施，农村集中供水设施基本实现全覆盖，供水保证率和水质达标率得到进一步提升。

二是高标准开展查漏补缺和动态清零工作。为持续巩固提升脱贫攻坚成果，3月26日，省水利厅联合省扶贫办下发《关于开展安全饮水不稳定村庄查漏补缺和贫困人口饮水风险动态清零工作的通知》（鲁水农字〔2020〕1号），安排各地以脱贫享受政策人口和即时帮扶人口为对象，反复排查贫困群众饮水安全情况，动态掌握贫困人口饮水底数，坚持建立台账和即查即改同步进行，实现动态清零。通过全面摸排，累计发现存在饮水安全问题村庄88个，全部明确了整改方案和时间节点，并按时整改到位。

三是高效率组织农村饮水安全暗访调查工作。4月份起，省水利厅组织专业技术人员，对全省农村饮水安全进行常态化暗访调查。暗访采用“四不两直”方式进行，以贫困村、贫困户饮水安全作为工作重点，向饮水安全风险较多地区倾斜。截至目前，已对10市40县137个镇291个村954户农村群众饮水安全情况进行调查，着重发现水质、水量、用水方便程度、供水保证率等方面存在的安全风险。对发现问题，一市一单反馈，建立台账逐个整改，举一反三全面提升。

三、健全机制，推动农村供水工程长效管护再上台阶

一是县级供水公司统管取得新突破。以成立县级供水公司为抓手，全力推进《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》贯彻落实，从管理机制上破解农村供水管护“最后一公里”难题。截至6月底，全省已成立186家农村供水公司，占总计划97%，年内可达到100%，现有服务人口占比62%，年底前可达到70%以上。县级农村供水公司的成立，实现了农村供水统一管理、专业化管理，确保了农村供水工程管的好、群众长受益。

二是水价核定水费收缴取得新进展。4月2日，省水利厅联合省发改委下发《关于进一步加强农村供水工程水费收缴工作的通知》（鲁水农字〔2020〕2号），要求各市按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则，统筹考虑当地水资源稀缺程度、供水成本和群众承受能力，合理制定调整供水价格，全面及时收缴水费。截至目前，山东省县级水价政策制度全面制定，农村供水工程全部核定水价，千人以上工程水费收缴率达到 95%；千人以下工程水费收缴率 93%，双双超过国家节点目标。

三是农村水质检测机制再上新台阶。推动健全卫健部门饮用水水质检测、生态环境部门水源水质监测、县级水质检测中心水质巡检、万人水厂水质化验室日常检测的水质检测监测体系，配备完善净化消毒设施设备并规范运行管理，进一步提升水质达标率。

五莲县龙潭沟水厂 

下一步，山东省水利厅将重点抓好四项工作，确保高质量打赢水利脱贫攻坚战。一是加快完成工程调试。在全面完成农村饮水安全两年攻坚主要任务基础上，加快完成工程调试，持续稳定保障供水，确保贫困人口饮水安全得到高质量保障。二是继续排查动态清零。继续高强度开展贫困人口饮水安全薄弱环节的动态监测和问题排查，动态掌握贫困人口饮水安全问题变化情况，对于各渠道发现的贫困人口饮水安全问题，立查立改及时解决，消除风险。三是健全完善应急预案。加快健全完善县级和万人工程供水应急预案，及时消除各地因干旱、水源不稳定等出现的饮水不安全隐患，确保极端条件下群众喝上水、喝好水。四是继续推进县级公司统管。加快完成剩余县级供水公司成立工作，及时将小型供水工程纳入统一管理范围，逐步提高覆盖人口比例。（肖翔）