小车牌撬升大治理

人民网济南6月13日电 违规生产销售、安全性能较差、交通违法突出、容易引发事故、盗窃案件频发……如何破解电动自行车乱象？2019年6月5日，《问政山东》将这道异常复杂的“综合题”交由省相关职能部门答辩。

“全省公安交管部门从登记挂牌破题，截止2020年6月10日，累计挂牌超过2056万辆，交上了一份电动自行车‘山东之治’期中答卷，被公安部交管局充分肯定并转发全国。”山东省公安厅交管局副局长、车管所所长邢玉建介绍：“这是我们坚持问题导向，靠前一步、主动作为，推进全省公安机关治理能力和治理体系现代化，推动打造共建共治共享社会治理格局的重要成果”。

共建：党政重视，强力组织部署

“全省公安机关要高点站位、勇于担当，坚决打赢电动自行车治理攻坚战，问题不解决不放过，群众不满意不收兵。”《问政山东》结束后，副省长、公安厅厅长范华平连夜主持召开厅党委扩大会议，态度鲜明，掷地有声。

这场攻坚战到了非打不可的地步。山东是电动自行车产销大省，估计全省保有量超过3600万，衍生问题日益突出，越来越多地汇聚到公安交管领域。因无法办证挂牌，电动自行车违反信号、逆向行驶、酒后驾驶、违法载人、随意变道、肇事逃逸等屡禁不止，严重扰乱交通秩序，引发大量交通事故，社会反映强烈。

民之所望，政之所向。电动车治理涉及全省几乎每个家庭生命财产安全，省委、省政府对这项工作高度重视、跟进督导。省委主要负责同志到省公安厅调研时特别强调，要切实解决好电动自行车治理问题。省政府常务会议审议关于加强电动自行车交通安全管理实施意见时明确要求，要规范登记和使用管理。

责无旁贷，警令如山。全省公安机关特别是交管部门以登记挂牌为切入点，冲锋在前，攻坚克难，全力推进电动自行车治理攻坚战。深入动员部署，继2019年11月27日省公安厅常务副厅长丁冠勇主持召开的全省电动自行车集中登记挂牌工作动员部署视频会后，省公安厅交管局和车管所相继召开省级层面视频会7次、约谈会2次、现场会1次，环环相扣、全警动员。精准指导业务，2020年2月21日，省公安厅车管所副所长孙冰在办公室主讲电动自行车登记挂牌业务知识，省、市、县三级车管部门民警辅警及相关工作人员2900余人利用手机或电脑收听收看。目前，全省各级车管部门举办“e课堂”17期，精准指导业务工作。科学考核绩效，将电动自行车登记挂牌工作绩效列为“省考市”重要项目，修订考核办法，细化分解任务，坚持质量并重，“每周一通报、每月一排名、每季一点评”，以实绩定排名、论英雄。强力督导检查，先后下发告知函、督办单、催办单36件，组织明查暗访和专项督导57批次，贴身紧逼、一招不让，督促各地抓落实、见成效……

抓铁有痕，全省电动自行车集中登记挂牌工作加速推进，即使在战“疫”关键时刻也未停摆，2020年2、3月份全省仍挂80万辆。

共治：社会协同，凝聚智慧力量

“电车落户就是村里自家的事，给乡里乡亲搭把手，给交警同志帮个忙，俺乐意。”2019年12月29日，日照市孙家村迎来电动自行车挂牌上门服务，村民老刘头自家电动自行车挂牌后，他很快由“门外汉”变成“土专家”，接着趴在地上帮着乡亲们查找车架号。热心的老刘头没想到自己成了“网红”，在数九寒天温暖了一个村、一座城。不仅老刘头，还有无数群众积极参与，转化为全省电动自行车登记挂牌工作的“聚合动能”。

动力十足，源自省厅交管局 “民主决策、社会协同、群众参与”的思路和举措。广泛征求意见，牵头起草针对牌照分类、过渡期限、登记费用等群众关切问题，通过深入调研、电话沟通、上门座谈、网上直通、部门会商等方式，全面征求职能部门、产销企业、基层单位、广大群众的意见建议，采纳了40余条，其中包括免费发牌。严密决策程序，牵头起草加强电动自行车交通安全管理实施意见时，按照重大行政决策程序，组织行业专家和产销企业研究论证，委托专业机构全面评估相关风险隐患，并按规定程序报省司法厅进行合法性审查。充分试点验证，2019年8月19日在淄博、泰安、德州3市启动试点，随即扩大到16市的16个县区。在两轮试点的基础上，修订完善了《山东省电动自行车登记管理规定（试行）》及工作规范。强化宣传引导，2019年8月26日会同省政府新闻办召开新闻发布会，向社会宣讲电动自行车登记挂牌工作的重要意义、标准规定及相关政策。随后，各地积极开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传活动，形成铺天盖地声势，家喻户晓，众人皆知。

政策措施给力，推动电动自行车登记挂牌成为社会协同共治过程，人人有责、人人尽责。济南市历下区将电动自行车登记挂牌作为城市治理重点工程来抓，“泉城义警”志愿服务队组织22批500余人次参与挂牌服务活动，2020年5月4日中央电视台《焦点访谈》给予报道。

共享：以人为本，提升治理效能

“像网购一样方便，15分钟就搞掂，1分钱不用花！” 说起电动自行车挂牌，在烟台市牟平区务工的刘女士赞不绝口。2020年3月25日，她电话预约车管所民警上门服务，不到一刻钟就为自家电动自行车挂了牌。这样的惠民措施，在全省人人享有。2019年12月1日以来，各地公安交管部门全面推行电动自行车登记挂牌“快捷办、一次办” “网上办、掌上办”“上门办、流动办”，广大车主从中分享到实实在在的便捷和红利。同时，电动自行车登记挂牌在推进社会治理体系和治理能力现代化中的综合效应日益凸显。

小车牌大情怀。通过电动自行车登记挂牌工作，充分彰显“人民公安为人民”的公仆情怀，赢得了广大群众衷心点赞。近日，一名车主在给阳信交警大队的感谢信中写道：“为民服务不空喊，小事不大受感动”。

小车牌大平安。2020年以来，各地坚持登记挂牌和严管秩序双管齐下，全省电动自行车交通违法和交通事故数量均比去年同期大幅下降，成为道路事故预防“减量控大”工作重要支点，撬动更高水平“平安山东”建设。

小车牌大侦防。电动自行车有了“身份证”，公安机关打击违法犯罪又多了件锐利武器。2020年4月26日，枣庄市中区郑先生向警方提供其被盗电动自行车合格证号，通过系统查询到该车下落，随即顺线追踪，最终物归原主。

小车牌大数据。2056万辆电动自行车登记挂牌，2亿余条关联信息随之“入库”。这些信息可靠、精准、鲜活，为公安工作乃至社会治理大数据注入了源头活水，有助于政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

小车牌大体系。围绕电动自行车登记挂牌工作，全省各级公安、工商、工信、财政及行业协会等部门和单位分工协作，建立健全信息互通、资源共享、工作联动的体制机制，进一步实现职能体系优化协同高效。

小车牌大支点。“以后不能再买超标车了”——通过办理电动自行车登记挂牌，广大群众有了这样的共识。登记挂牌分类施策，引导广大群众购买符合国家标准的产品，倒逼相关企业转型升级，提高产品安全技术性能。

“公安交管工作永远在路上！”省公安厅交管局局长田玉国表示：“下步，我们将聚焦‘减量控大’目标，坚决打赢全省电动自行车集中登记挂牌百日攻坚行动，大力推进交通安全治理体系和治理能力现代化，进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感”。（沙林）