公开承诺2万件微实事 济南的村党组织立下服务群众“军令状”

“年底前村里要完成河道清淤，提升村东、村西2处公厕，还要整修7条胡同下水道，请村民们监督。”近日，山东省济南市天桥区桑梓店街道小郑村党支部书记郑元利代表党支部向村民郑重承诺。

2019年，济南市委组织部在全市全面推行村党组织“为民办实事公开承诺”工作，每个村每年初分别确定一批计划年内完成的实事项目，面向群众承诺、接受群众监督，一年来基层干部的作风得到了锤炼提升，群众关心的问题得到了有效解决，实现了“小切口、大效果”。这项工作也成为全市各级加强基层组织、锻炼干部队伍、密切党群关系的又一“规定动作”。

今年，济南各级组织部门继续以“为民办实事公开承诺”为抓手，聚焦决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴、加强乡村治理，指导村党组织明确2020年需要重点推进的实事项目，推动农村党员干部更好地担当作为、干事创业。现在，全市5500余个村党组织确定的20419件“微实事”，已在省会济南陆续展开、快速推进。

天桥区桑梓店街道姚吕村为民办实事公开承诺事项

四项必诺，让承诺更有分量

“群众认干不认说”。向群众公开承诺，不能空喊口号，必须聚焦群众看得见、摸得着、实实在在的事情。今年，为进一步规范承诺事项，济南市明确了发展集体经济、完善基础设施、为民办事服务、提升治理水平“4个必诺”项目，并细分党组织领办合作社、帮扶困难群众等13类小项，由村党组织结合实际选取确定3-5件实事项目，确保把精力集中到脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建等重点任务上来。为进一步增强针对性、实效性，济南市还区分贫困村、软弱涣散村、乡村振兴示范创建村等不同类型，分别提出承诺事项的具体要求。

济阳区回河街道前刘村是省定贫困村，2019年村集体收入6.3万元，为加快集体经济发展、巩固提升脱贫成果，今年村党支部将增加村集体收入作为年度承诺事项，计划通过支部领办合作社，大力发展西红柿规模种植，带领群众致富、促进集体增收，预计年内增加集体收入5万元以上。长清区双泉镇北付村是贫困村，基础设施陈旧是群众最关心的问题，在今年的公开承诺中，村党支部将满足群众生产生活需要作为重点，承诺硬化道路、打井配套、改善水利设施等4项任务，受到党员群众普遍欢迎。

济南高新区遥墙街道各村组织征求意见座谈会。

四步操作，让承诺更接地气

把实事好事办到群众心坎上、让群众真正欢迎，是确保公开承诺落实落地的关键。为此，济南市委组织部明确，确定公开承诺事项，都要按照征求意见、会议讨论、上级审核、公开公示“四步走”的办法操作。第一步，村党组织要通过入户走访、座谈了解、微信群征询等方式，广泛听取党员群众意见；第二步，村“两委”召开会议研究提出拟公开承诺的事项清单，并制定工作方案，明确目标措施、责任分工和完成时限；第三步，街镇党（工）委组织力量，结合本地中心工作和各村实际，逐村进行审核把关；第四步，在街镇及各村公开栏分别张榜公示。

“通过这次公开承诺工作，把群众最关心的事作为村党支部的重点任务，回应了群众的期待，激发了群众的热情，我们村干部也在老百姓的脸上看到了支持和拥护。”济南高新区东区街道李家寨村党支部书记董建秋说，张贴在党务公开栏上的一份份承诺事项，成了百姓们茶余饭后讨论的热点，许多村民说：“有了这些承诺，下步村里发展肯定差不了。”

济南市历下区姚家街道集中公开各村（居）承诺事项。

四个不得，让承诺更加精准

“说到就要做到”，公开承诺既要尽力而为、也要量力而行，防止脱离实际、“画饼充饥”。今年，济南市着重在上级对承诺事项的审核把关上做文章，明确了“四个不列入”的要求，即违反当地发展规划、脱离村情实际的不列入，上年度重点任务未完成、上级要求限期整改的不列入，应当长期坚持、属于常规性工作的不列入，承诺事项责任目标不明确、推进措施不具体的不列入，确保承诺事项有实际内容、可操作落实。一些村党组织书记反映，“过去干事情拍脑袋多、认真研究少，确定的重点任务要么不切实际、要么成了空喊口号，今年有了‘四个不列入’、有了上级的把关指导，虽然工作要求更高了、压力更大了，但方向准了、目标明了，干起来就会有的放矢、精准落地”。

为确保承诺事项落实，钢城区艾山街道进一步拓展延伸工作要求，同步开展“村干部本人及亲属不参与承包承建本村工程建设”“党员本人及亲属不出现违法建设、违法采矿、违法采洗沙、违法经营小散乱污企业”等“四不”“四零”承诺活动，以“双承诺”为党员干部干事创业加上“双保险”。

莱芜区高庄街道曹家庄村迅速实施道路硬化工程。

四套制度，让承诺更有实效

承诺兑现，才能取信于民。为推动公开承诺事项落实落地，济南市配套建立督导调度、指导支持、激励奖惩、力量保障等四项工作制度，帮助村党组织把实事办实、把好事办好。在督导调度上，把公开承诺工作纳入全市半年“乡村振兴大比武”重要内容和街镇党（工）委年度重点督查事项，及时发现并帮助解决问题。在指导支持上，按照每村每年不少于1万元的标准，设立村党组织服务群众经费，采取以奖代补、跟踪指导等方式，加强经费支持，帮助打开局面。在激励奖惩上，规范绩效奖、星级奖、晋位奖、集体收益增幅奖，真正让干得好的有盼头、有劲头。在力量保障上，针对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村等，通过选派第一书记、选聘乡村振兴工作专员等，加大帮扶支持力度，带着村里干、帮着村里办。

平阴县孔村镇成立专门督导组对村党组织公开承诺公示情况进行暗访抽查，并将承诺践诺情况纳入镇全方位目标考核内容。莱芜区结合阳光积分考评，定期组织村“两委”干部述诺评诺，发现问题、及时提醒。商河县许商街道成立以纪工委、考核办和党建办为主的督导落实小组，分期分批对各村承诺落实情况进行督导。

说了就办、定了就干。这段时间以来，济南各个村党组织不等不靠、立说立行，迅速铺开各项工作，硬化街巷、整修田间路、发展农业产业……一件件实事项目如火如荼地开展起来。平阴县洪范池镇刘庄村是省级贫困村，承诺事项张榜公示后，村党支部立即多方筹措资金60余万元，不到2个月就建起了绿豆粉皮加工厂，每天可生产120余斤粉皮，预计村集体年均增收2万元。商河县沙河镇刘集村党支部针对村内排水不畅的问题，向村民承诺对下水道进行清理整治，目前已整治完成4500米，有效保障了排水管道畅通，防止因大雨出现内涝。对迅速启动的民生工程，群众纷纷竖起大拇指说：“最近村里修路、整治河道……疫情防控也没耽误村党支部为民办事。”章丘区官庄街道党工委书记张景峰深有感触：“把村里当年计划重点办的事向全体村民公开承诺，干得怎么样、年底算总账，让村干部倍感压力、干劲更足，也让群众看到了变化、得到了实惠，这几年我们街道各个村一年一个样。” （宋翠 吴修直）