锚定GDP过万亿，“大”济南应有之义！专家解读数字背后的奥秘

“今年省会将全力以赴跨入万亿俱乐部。”12日，济南市十七届人大二次会议开幕，市政府工作报告中的这句话让人为之振奋。

2019年，济南实现地区生产总值9443.4亿元，距“过万亿”仅一步之遥。围绕济南锚定今年GDP过万亿目标这一话题，记者采访济南4位专家、学者。在专家看来，济南迈过GDP万亿元大关是应有之义，在加快发展的过程中，应量质齐升，当个“智慧的大块头”。

英雄山立交桥东侧，已经建起成片的高层居民楼，成为大型社区。新时报首席记者王锋 摄(资料照片)

济南距“万亿俱乐部”仅一步之遥

2019年，济南GDP首次突破9000亿元，距离“万亿俱乐部”仅一步之遥。截至2019年底，全国已有17个城市进入“万亿俱乐部”。

在山东省科学院科技发展战略研究所研究员吕兆毅的印象中，最近两三年，济南距离“万亿俱乐部”目标越来越近，“济南一定要有信心，过万亿是济南必须达到的目标，不能动摇，首先要有信心。”

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭接受采访时也提到，济南GDP过万亿是应有之义。“从济南本身来说，建设‘大强美富通’现代化国际大都市，首先要‘大’。‘大’包括发展空间的拓展和GDP做大。济南在扩展版图，跨河发展，空间发展框架基本拉开了。城市发展有集约发展的问题，将来还有单位创造GDP能力的问题，但最重要的还是总量。”董彦岭说，从济南提升辐射带动力的角度分析，也需要做大。

在省内三大经济圈里，济南经济圈发挥承接作用，“济南都市圈是非常核心的位置，连接京津冀和长三角的黄金位置，济南做大是应有之义，不大就很难强，做大很有必要”。

发展成“智慧的大块头”

在采访中，多名专家提到，济南“做大”的过程中要讲究高质量发展，“将做优、做强、做美贯穿其中”。

董彦岭说，市政府工作报告中提出的“科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南”就体现了协调发展，“以科创济南为例，不能再走简单的加工制造的老路子;生态济南，跨河发展后，黄河流域生态保护和高质量发展是很重要的一个环节，济南要做好生态的文章。”

在董彦岭看来，济南应该发展成“智慧的大块头”，“要有高端的核心产业，有科创资源，将来还面临如何把济南科创资源激发出来的问题。”董彦岭说，目前高校和研究机构对济南产业贡献度不高，但济南的人力资本并不弱，关键要看如何激活。

山东大学经济学院副院长、教授李铁岗接受采访时也表达了相似的观点，济南冲刺“万亿俱乐部”，提高发展质量是需要着重关注的。

在李铁岗看来，追求质量提升和转型，是济南未来持续发展的重点。“发挥济南原有的科技文化力量，通过发展新基建、5G、工业互联网、大数据、人工智能，在这些方面，真正形成学科产业的量。”李铁岗说，近几年，济南建设新旧动能转换先行区、自贸试验区，争取到了很多好项目，“项目争取来以后，如何做深、做透、做精、做领先，需要好好研究。”他表示。

吕兆毅也提到了新基建，“新基建非常热门，济南的新基建投资规划有多少、能否落实?如果济南继续在原本规模很大的主导产业、优势产业上下功夫，新基建没有较好的发展规划和路径，可能会影响GDP过万亿。”最近，他还一直在思考，济南的“非对称战略”在哪里，济南应该发展“非对称战略”，就是躲开其他城市发展的强项。

此外，李铁岗说，冲刺“万亿俱乐部”的过程中应注意同步提高居民的幸福感和城市生活水平。“这才是GDP过万亿的根本，过万亿的初心是推动经济高质量发展、城市协调发展、经济转型升级和居民幸福感提高。”李铁岗说，过万亿是经济指标增长，经济指标增长要与社会发展同步。

搭建平台聚集人才

济南要想进入“万亿俱乐部”，在人才和资金领域应该如何突破?2019年，“四不像”机构山东产业技术研究院成立，该研究院副院长赵宇波建议，通过大平台吸引更多人才，利用更加市场化的资本体系吸引外来资本。

通过建设大平台，可吸纳全国的优秀人才，“尤其是山东籍的优秀人才，山东有了大平台，人才就可以回来创业、干事，这是非常重要的因素，通过大平台带来人才集聚。”赵宇波说，去年山东产业技术研究院建设了41个机构，通过这41个机构，聚集了近500名高技术人才回到山东，有较明显的带动作用。

通过体制机制创新，要让人才回到济南后有一个能够支持他们创新创业的氛围。赵宇波说，济南冲刺GDP过万亿，人才的支撑必不可少。山东有很多高校，一些毕业生毕业后选择到经济更发达的城市工作，要想让他们扎根济南干事创业，平台搭建非常重要，“要让人看到希望”。

赵宇波还期待打造更加市场化的资本体系，带来支持科技创新创业的资本，“先进技术伴随着比较好的风险投资，更加市场化的资本体系。这可以带动GDP增长，靠技术创新拉动，资本就必不可少。”

2019年，赵宇波看到济南的资本体系市场化与过去相比有了很大改观，“科创板企业和独角兽、瞪羚企业的数量增长了很多，但现在资本体系还不够活跃，尤其风投、创投和投资的活跃度，与北上广还有一定差距。”

赵宇波表示，政府引导基金、创投操作时，可以更加市场化;对创投的税收，可制定相关优惠政策。“如果资本体系更加市场化，更支持创投、风投，投资人愿意把钱投在济南，GDP自然能得到增长。”

赵宇波看好济南吸引先进技术方面的区位优势，“济南距离北京近，北京有丰富的科技资源，先进技术外溢时，济南是非常好的一站。”赵宇波说，济南一定要发挥好自己的区位优势和交通优势，与北京的先进技术形成互动。

今年3月，济南市发改委发布《济南市精准承接北京非首都功能疏解的政策措施(试行)》，19条措施包括打造高效审批通道和产业发展集群、资助顶尖人才和团队等。

刺激更多消费促进GDP增长

谈及冲刺GDP过万亿目标的问题，除了支招济南应在资金、技术、人才等方面发力，吕兆毅还重点提出了他对刺激消费的观点。

吕兆毅拿平阴县的玫瑰精油举例，“如果能将玫瑰精油这种高档消费品打进国际市场，能带来很高的附加值。”他表示。吕兆毅希望济南关注新消费。“美丽产业非常重要，就是发展女性消费和美丽消费，这些现实的消费，能够促进GDP增长。“吕兆毅说。同时，他建议每个济南企业都建立“网上企业”，在网上挖掘需求、订单并刺激消费。（杜林）