济南市历城区吹响高质量党建引领高质量发展冲锋号

　　日前，济南市历城区全面启动基层党组织建设质量综合提升行动，并出台《基层党组织建设质量综合提升行动实施意见》（以下简称《意见》）。

　　记者采访了解到，《意见》包括8个方面、39项重点内容，涵盖城市、农村、“两新”组织等领域，涉及党员教育、管理、考核等方面，辐射范围广、谋篇布局细、方法举措实、思想理论新，成为该区基层党建工作一本与时俱进的“字典”和基层党组织开展工作的有力“抓手”。该行动将扎实推进基层党建全面进步、全面过硬，实现以高质量基层党建引领高质量发展。

　　抓深

　　出台提升行动《意见》织密基层“党建网”

　　历城区基层党组织建设质量综合提升行动，抓住一个“深”字。

　　近年来，历城区各级持续用力推进基层党组织建设，基层基础不断夯实。今年，该区提出建设“齐鲁首邑·实力历城”，经济社会发展目标提上了新高度，因此，更加规范化、深层次、见实效、有活力的基层党建，成为该区实现高质量发展的必然要求和坚实保障。

　　记者看到，历城区此次出台的《意见》，包括8个方面，分别从提升基层党组织政治领导力、思想引领力、基层组织力、党的号召力、拒腐防变能力、队伍凝聚力等方面入手，找准基层党建高质量发展的关键点，激发基层发展动力、实现精细化治理。同时，该《意见》8个方面又辐射出39项重点内容，每一项重点内容都对应任务清单、责任单位和完成时限，涉及城市、农村、“两新”组织等基层党建的各个角落，涵盖党员教育、管理、考核等方方面面，织就了一张横到边、纵到底的基层“党建网”。

　　该《意见》不仅面广，而且层次深，成为基层党建工作规范化和与时俱进的“字典”，为基层党建“怎么干、怎么干好”指明了方向，更推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。4月16日，该区召开基层党组织建设质量综合提升行动推进会，下发并进一步解读《意见》，明确目标责任，这标志着该行动全面启动，同时也吹响了高质量党建引领高质量发展的冲锋号。

　　抓细

　　创新“网格党建”建设党群服务嵌入社区治理

　　历城区基层党组织建设质量综合提升行动，抓住一个“细”字。

　　“精细化”是今年历城区基层党建的一个重要关键词。近年来，该区基层党建瞄准“夯实基础”，稳扎稳打；今年，随着经济社会发展目标向更高层次迈进，基层党建也需融入发展大局同步实现高质量，而“精细化”则成为高质量发展的必然。

　　针对“精细化”，历城区以基层党建“细胞”——社区为出发点，瞄准社区治理“网格化”，将党建触角进一步延伸。该区“网格党建”按照社会治理网格划分标准设置，实现网格内党的组织和工作全覆盖，依托区域化党建，建立区、街道、社区（村）、网格四级党建责任落实体系。目前，历城区已制定了《关于加强新时代党建引领网格化建设的实施意见》，为了将工作具体化，该区还制定了网格党建“十个一”基本标准和《网格党建工作指导手册》，在建设方向、具体标准、细化职责等方面都做好规划布局，今年将初步形成网格党建工作机制，并优选部分村或社区重点打造，力争年底每个街道都有网格党建示范点和精细化治理工作模式。“网格党建”将党群服务嵌入社区这个社会治理最小细胞中，使基层工作方向更加明确、治理更加精细化。

　　历城区还将加强基层党建“精细化”瞄准直接服务群众的“物业”。该区“红色物业”建设目前已走在全市前列，今年又进一步强化党建引领物业创新发展，建立健全区、街道、社区三级物业管理工作体系。该区已成立区级物业行业党委，各街道正在建立物业行业党建联盟，规范推进业主委员会党建工作，业主委员会中党员比例原则上不低于60%，并推进社区“两委”成员与物业服务企业负责人、业主委员会党员委员交叉任职。同时，建立健全物业服务企业党组织属地与行业双重管理机制，建立物业服务企业党建工作与登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度。此外，建立党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参与的联席会议制度，定期研究、及时处理居民关心关注的物业和环境整治问题。

　　抓实

　　拓宽增收路径人才、资金“两保障”

　　历城区基层党组织建设质量综合提升行动，抓住一个“实”字。

　　量化考核实。记者采访发现，历城区出台的《意见》中提出将对基层党建工作者实行述职评议考核。统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，推动党委（党组）和各基层党组织落实全面从严治党主体责任。对连续2次考核末位的党（工）委书记给予诫勉谈话；对连续3次考核末位的党（工）委书记予以调整，对基层党建质量提升考核“动真格”。

　　发挥作用实。《意见》结合脱贫攻坚和乡村振兴两大重点工作，提出大力发展村集体经济。落实发展壮大村级集体经济三年行动计划，探索推进村党组织领办创办合作社等多种经营形式，充分发挥财政扶持资金引导作用，以7个中央财政资金扶持项目为重点，以点带面，培育一批集体经济发展示范点。2020年年底，巩固提升村集体收入5万元以下的村，力争村集体收入10万元以上的村达到80%。

　　行动保障实。人才保障方面，持续完善“村干部后备人才库”，通过本土培养、在外人才回引、区街统筹招聘等措施，确保每村储备高中以上文化程度、40岁左右的村干部后备人才2名以上；资金保障实，落实财政补助村级组织运转经费正常增长机制，行政村每年平均不低于12万元，设立村党组织服务群众工作经费，保障村级党组织“评星定级”和干部绩效考核资金投入到位，探索建立奖励资金根据工作情况动态调整机制，不断提升在职村干部报酬补贴保障水平，健全完善村干部量化考核、绩效奖励制度，加大业绩考核奖励报酬比重，切实增强离任村干部基本生活保障水平。（李小梦 张克文 张鹏）