“210条”优化营商环境，山东这个市发起对标深圳“一号工程”！

干任何一项工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑。

淄博市日前召开重点改革攻坚动员会议，把对标学习深圳优化营商环境作为今年“一号改革工程”，印发了重点任务清单“210条”，明确责任单位和时间表，挂图作战，全力攻坚。

“一号工程”对标“一号工程”

千帆竞发，百舸争流。瞄准一流才能创最优。

今年3月，人民日报刊登“深圳市一号改革工程”优化营商环境改革任务清单，淄博市委书记江敦涛看到后，第一时间批示，安排淄博市委常委、秘书长、改革办主任毕司东牵头研究学习。

为实事求是制定任务清单，淄博市委改革办、市发改委牵头组织，49个责任单位共同对比对照，逐一查找短板弱项、亮点优势。

深圳《2020年优化营商环境改革重点任务清单》制定实施14个重点领域210项改革任务。淄博市将这“210条”结合本市实际分为了A、B、C三类，其中，A类是还没有达到深圳标准的，有121条；B类是目前已经达到或好于深圳标准的，有76条；C类是需要法律法规授权或特区才能实行的，有13条。淄博市要求，A类要抓紧补齐短板，B类要继续保持，并不断提升和优化，C类要学习借鉴，大胆探索创新，最后形成了《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》。

“一号工程”对标“一号工程”，营商环境的持续优化是门没有完成时的大学问、大课题，也是攻坚改革要啃的“硬骨头”。

对标关键怎么“对”？“210条”说得明明白白

对标深圳，要学习深圳市场化、法治化、专业化的营商环境。

对标深圳，怎么“对”？《淄博市实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境重点任务清单》提出“学赶”深圳的“路线图”，落实“学赶”深圳的“任务书”，在努力学习对标中确保见真招、出实效。

大众日报客户端记者梳理发现，淄博印发的“任务清单”共65页，一共十四大类210项。每一项任务都详细列出了牵头单位、责任单位、对标情况、工作措施、完成时限等细节。以扩大“秒批”服务范围为例，牵头单位是市行政审批服务局，目前淄博存在的问题是智能审批设备配备不足，“秒批”服务范围受限。清单上同步列出了应对措施，要求2020年7月就完成相关任务。“210条”精准施策、有的放矢，“点穴式”制定细节，靶向发力。

对标深圳，任务清单很重要，制度改革更重要！

对标深圳，淄博要进行5个方面的改革。推进行政审批制度改革，突出在“减”字上下功夫；推进要素供给制度改革，突出在“优”字上下功夫；推进市场监管制度改革，突出在“信”字上下功夫；推进法治保障制度改革，突出在“快”字上下功夫；推进创新创业制度改革，突出在“强”字上下功夫。

此外，营商环境标准是动态标准，淄博要求全市实时学习、实时对标。适时实地赴深圳等先进城市深入对标学习，及时探索完善符合淄博实际的优化营商环境之路。

擦亮“淄博品牌”，重塑“淄博辉煌”

淄博是一座被低估的城市。

淄博是一个有着辉煌历史的城市。上世纪80年代淄博就创建为全国农改试验区、股份制改革试点城市，两家企业参与了全国第一批股份制企业向社会公开发行股票，全国第一支上市基金诞生在淄博，淄博证券交易自动报价系统成为当时除上海、深圳之外的国内第三个“股票交易所”。

但是，当前淄博的发展正处在一个拐点时期，而且一些拐点是恶性循环的拐点。比如，在人口指标的走向趋势上，2018年以来城市人口由净流入变成了净流出，驻淄高校大学生留淄工作的数量逐年下降，淄博籍在外地就学的大学生返淄工作的数量逐年下降。比如，在产业和经济指标上，淄博市传统产业占工业比重占到70%、重化工业占传统产业比重也占到70%，这“两个70%”的局面始终没有大的改观，传统动能减弱、新动能不足的矛盾十分突出。“四经普”后地区生产总值由全省第5位降到了第7位，这已经严重影响到党员干部和外来投资者对淄博的信心。

……

“面对这样的形势和境地，毫不夸张地讲，在区域激烈竞争中，目前已经不是‘分蛋糕’的问题，而是还有没有‘蛋糕’‘能不能抢到蛋糕’的问题。”江敦涛直面现实，给淄博全市党政干部敲响警钟。

重塑辉煌是淄博市上下共同的心愿和目标，但是重塑辉煌不是等来的，而是干出来的，。

优良的营商环境是一个地区最大的竞争力，淄博实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚就是出于这样的现实需要。

一万年太久，只争朝夕，淄博已经等不起了。

江敦涛表示，要把为客户提供优质服务，优化和打造良好的营商环境，作为我们每一名干部、每一名淄博人的行动和责任，谁恶化、败坏了我们的营商环境，我们就要砸掉谁的“饭碗”。

优化营商环境，淄博市并不止于解决双招双引的现实问题，大众日报客户端记者梳理发现，淄博市多次提出要打造“淄博品牌”。

淄博市要求，综合运用定期调度、实地督察、明察暗访、第三方评估等方式强化督查考核。切实提升企业和群众获得感，持续擦亮打响“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌。

江敦涛说，淄博对标深圳优化营商环境的目标就是，真正让各类市场主体在淄投资兴业，像淘宝购物一样方便快捷，像汽车4S店一样透明标准，像五星级酒店一样规范可靠，全力打响营商环境和安商服务的“淄博品牌”。

打造营商环境的“淄博品牌”不是终点，近年来，淄博全面深化改革工作位居全省第一方阵，“淄博改革”品牌在全国也有一定影响力。以优化营商环境为“一号改革工程”，进而推动其他重点攻坚改革任务，为加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市注入强劲动力，或许这才是相关改革的目的之一。

攻城不怕坚，攻坚莫畏难。为鼓舞攻坚士气，将“210条”落到实处，江敦涛给淄博全市各级党员干部推荐了两部纪录片，一部是《上甘岭战役》，一部是《冰血长津湖》。

而在淄博的青山绿水间，一场没有硝烟的改革攻坚战已经悄然打响……

延伸阅读：

对标深圳，淄博已酝酿许久

对于深圳，淄博市委书记江敦涛并不陌生。2019年，青岛市提出“学深圳、赶深圳”，时任崂山区委书记的江敦涛曾作为青岛市党政考察团成员去深圳学习考察。

当时，他在接受采访时曾表示，要实打实优化营商环境，切实读懂并服务好产业、企业和企业家。

2019年8月16日，江敦涛履新淄博市委书记后，去得最多的地方是企业，讲得最多的话题是企业家。

8月20日，江敦涛到淄博的高新区、临淄区、淄川区调研企业发展情况，提出要强化平台思维链接高端资源和创新产业资源，强化生态思维凝聚吸引产业资源要素，从经济价值、产业链条价值、产业生态价值“三个维度”认识和选择项目，大力引进一批对淄博产业升级具有支撑引领带动作用的高端人才和优质项目。

8月22日，江敦涛到东岳集团，希望企业以最高的标准、最好的技术、最好的工艺、最好的装备和最严的内部管理制度，打造生态环保标杆。

8月23日至25日，江敦涛先后邀请三批国内半导体产业、金融投资等方面的知名企业家、知名专家学者到淄博考察，并进行座谈交流，共同商讨淄博产业发展和来淄投资兴业事宜。

9月19日，淄博市召开企业家大会，会前有个大合影。按惯例，市领导要站在前排。然而，淄博市委书记江敦涛现场建议：“企业家们很辛苦。毫不夸张地说，企业家就是我们的‘衣食父母’，企业家要站前排，领导站后台，当后盾。”说完这话，江敦涛拾级而上到了第三排。企业家站第一排“C位”，市委书记站后排当后盾，这张照片迅速在朋友圈走红。

在这次会上，江敦涛发言很提气：企业家为淄博的发展作出了卓越贡献、是我们这个城市的功臣和脊梁；企业家是淄博最为稀缺的资源，也是全社会的宝贵财富，无论怎么重视、怎么支持都不为过；从党委、政府做起，从这次会议开始，党委、政府召开的经济和产业发展方面的会议，有企业家参加的，要请企业家坐在会场的中间位置，站“C位”；要发自肺腑、发自内心地尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家，让企业家和各类人才爱上淄博、创业淄博、扎根淄博。

11月4日，江敦涛与所联络服务的企业家面对面进行了座谈交流。会谈刚结束，江敦涛主动向企业家们公布了自己的联系电话号码，并与他们互相添加了微信，建立起了沟通联系的“直通车”。

这次交流座谈前几天，深圳举行首个企业家日活动。深圳市委书记王伟中现场公布了手机号、微信号，同时公布了秘书的联系方式，接连念了四遍，让在场的所有人都能记得下来。王伟中表示，企业家有问题、有意见，可以随时反映，直接跟他本人联系也可以。

对标深圳，淄博市委主要领导早就以自己的实际行动做出表率。（梁开文）