“月子会所”藏身写字间、月嫂无证上岗怎么办？委员建议加强监管

随着社会对母婴护理服务需求普遍提高，“月子会所”在山东各地扎堆出现。在今年的山东省两会期间，省政协委员王成华在接受记者采访时谈到，作为一种母婴护理服务的新兴业态，“月子会所”无论在自身经营还是行业监管上都存在诸多问题。为此，王成华带来了《关于月子会所存在诸多问题亟待加强监管的建议》。

(省政协委员王成华)

王成华认为，目前市场上“月子会所”的资质良莠不齐。市场有需求，使得开办“月子会所”的市场主体也呈逐年增多趋势。但因为“月子会所”涉及住宿、餐饮、卫生、康复、生活料理等方面，涉及市场监管、公安、应急、人社、卫健、住建、民政、妇联等部门，缺乏明确的系统监管。这些问题让“月子会所”准入门槛较低，行业标准不明，也导致了很多没有经营能力、存在经营风险的“月子会所”跟风出现，有些开在居民楼里、有的注册成健康咨询管理公司，藏身在写字间里，而且存在无照经营、超范围经营现象。很多“月子会所”在日常人员轮岗、家属看望消毒、消防隐患排查等方面的管理制度不规范，普遍存在安全隐患。

此外，王成华还认为，有些“月子会所”在内部管理上过于简单，服务质量缺乏保障。“月子会所”主要服务项目是为产后母亲和新生婴儿提供专业化的护理，高素质的月嫂是保障服务质量的首要条件。但调查发现，基层开办的“月子会所”，存在相当数量的无证上岗月嫂，少数甚至连健康证都无法提供。有些“月子中心”还存在对月嫂虚假宣传，制造“霸王条款”的现象。有些会所还冒充大牌正规“月子会所”的旗舰店，欺骗消费者。

针对“月子会所”的诸多乱象，王成华提出了五点建议。

一是建立行业准入制度，明确监管主体。建立明确的行业准入制度，达不到准入要求的禁止开设“月子会所”;明确监管责任清单，负责对月子会所的公共卫生安全、疾病防控等问题进行把关，制定具体的操作规范及行业标准，规范从业人员行为。

二是加强联合检查，规范市场主体资质。省卫健委、省市场监管局、省住建厅、省应急厅等相关部门，联合对登记注册的“月子会所”开展现场检查，对卫生状况脏、乱、差，没有消防设施的经营主体，下发《责令整改通知书》，限期整改，整改不合格的不允许继续经营;对无照经营的，依法从严处罚。

三是加大指导力度，提高诚信经营能力。省市场监管局、省卫健委、省应急厅等部门开展市场主体约谈活动，对行业发展提供建设性意见，组织签订《诚信经营承诺书》，进一步落实市场主体第一责任人的具体要求。

四是参照文旅部门对旅行社制定的旅游合同，强制“月子会所”使用行业制式印刷合同，摒弃霸王合同条款。在广泛调研和充分吸收行业协会意见的基础上，制定规范的《母婴护理规范合同》，并在较大规模的会所进行先期示范，逐步全面推广，增强会所对自身管理的要求。

五是开展深度治理，维护合法消费权益。除了治理经营资质、格式合同等显性违法行为，对较为隐蔽的违法营销行为进行深度治理。例如，利用网络、微博、微信等新兴平台进行虚假宣传、夸大宣传的，依据《广告法》给予相应处罚;对采用门头牌匾、户外广告、宣传彩页进行宣传的，除对虚假宣传进行检查之外，要认真核查主体资质，对冒名顶替行为依照《反不正当竞争法》《商标法》给予相应处罚。（梁雯 仪首歌）