山东省政协委员曹京敏建议：加强和完善山东疾病预防体系建设

人民网济南1月20日电（刘祺） “长期以来，重医疗轻公卫的倾向并没有得到彻底的纠正。”正在参加山东“两会”的山东省政协委员曹京敏建议，山东应该尽快转变思想，主动作为，充分发挥现有医疗卫生资源优势，以切实改善人民群众健康状况为出发点，不断加强疾病预防控制体系建设，实现疾控事业高质量发展。

山东在全国较早建立了覆盖全省的省级公共卫生综合监测点、各类传染病和慢病专病监测点，成功实现了乡镇以上医疗卫生机构疫情报告网络直报100%全覆盖。曹京敏建议，在此基础上，山东一方面，继续落实各级政府责任，强化以省、市、区县疾病预防控制中心和社区卫生服务中心为主干的疾病预防控制工作网络，并根据各地区域特点、产业布局等因素，构建符合地区功能定位和发展规划的区域疾控检测中心，建成覆盖全省的病原生物和化学品毒性综合检测实验室网络体系。另一方面，进一步明晰各级疾控职责，由省、市级疾控中心负责传染病诊治技术支持，区县疾控中心负责对口区域传染病诊治技术支撑和危重症救治，乡镇社区卫生服务中心负责常见和多发传染病的发现及协助处置等。此外，可以在全省范围内加强各地市间的技术交流与合作，构建重大危重传染病响应和干预平台，提升突发公共卫生事件快速应对能力。

曹京敏还建议卫生部门转变思想，从以治病为中心转变为以人民健康为中心，主动拓展服务，在普及健康生活方式、完善疾病筛查、优化健康服务、建设健康环境等方面多做些工作。

目前，山东多数疾控机构被定位为公益一类事业单位，绩效工资实行总量控制，尤其是取消行政事业收费之后，一些地方政府未能及时对疾控建立长期稳定的投入保障机制，导致疾控机构工作人员薪酬明显低于同级公立医院，人才流失严重，影响了疾控工作的可持续发展。曹京敏建议，各级政府和相关主管部门应该将疾控机构纳入财政保障范围，按照“政府投入、分级负责”的原则，对疾控机构所需的发展建设经费、人员经费、公用经费和业务经费等足额及时拨付，并根据当地GDP增速按年度提升拨款额度。其次，建立灵活的收入分配激励机制，支持疾控机构工作人员在完成本职工作的前提下，发挥人才技术和实验室能力优势，承接社会委托的技术服务，所得收益除缴纳部分设备使用费外，可自主按劳分配。此外，应该鼓励各地政府积极探索多元化的资金保障机制，试点引入医保资金、商业保险等购买疾病预防控制服务。

“鼓励各地市借助“互联网+”构建区域疾病预防控制信息共享平台，提升市、区两级疾病预防控制信息化基础设施服务能力，建设覆盖城乡医疗卫生机构的省、市、区市三级疾病预防控制应用数据中心。”曹京敏建议，在此基础上，积极与国家数据中心、政府部门、区域卫生信息平台和医疗卫生机构对接，推进疾病预防控制数据与电子病历、电子健康档案、全员人口信息数据库的互联互通，实现各类信息的实时监督、动态管理和综合分析，建立与人口健康信息化发展相适应的多部门业务协同信息共享机制。疾控体系的信息化建设既要注重网络与信息安全管理，强化信息系统和关键信息基础设施安全等级保护建设，又要重视市民的体验度和获得感，通过开发手机APP、网站客户端、微信公众号等平台，方便市民实时掌握个人相关疾控预防信息，享受个性化的免疫、筛查、相关证明开具等的网上定制服务。