山东省政协常委会工作报告(摘要)

1月17日上午，省政协主席付志方代表政协第十二届山东省委员会常务委员会向大会报告工作。

过去一年的主要工作

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年。在全国政协的指导和中共山东省委的坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新时代人民政协的新方位新使命，组织参加政协的各党派团体、各族各界人士，发挥优势，履职尽责，为实现“走在前列、全面开创”目标作出了应有贡献。

一、加强政治引领，坚守初心使命

常委会紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把参加“不忘初心、牢记使命”主题教育摆在重要位置，作为加强思想政治建设的重要抓手，着力在守初心、担使命，找差距、抓整改上下功夫，增强践行新时代人民政协使命的责任感和自觉性。

加强理论武装，坚定理想信念。深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神。中央政协工作会议和省委政协工作会议召开后，及时学习领会，制定贯彻措施。制定习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，举办专题读书班。全年共召开带有学习任务的各类会议42次，组织住鲁全国政协委员和省政协委员集中培训4次，举办政协讲堂5期，开展理论研讨活动20余次。

强化党建引领，推进党的建设。抓住开展主题教育的重要契机，省政协党组努力推进政协组织党的建设各项工作。严格执行请示报告制度，全年向省委请示报告重大事项37次。完善党组织设置，在省政协9个专委会建立分党组，在政协重要会议、调研培训和外出考察活动中，建立临时党组织。制定党组工作规则。层层压实全面从严治党责任。严格落实意识形态工作责任制，管好用好省政协自办媒体。

着力抓好整改，巩固主题教育成果。省政协党组成员带头深入基层开展专题调研，召开调研成果交流会，提出推进工作、解决问题的建议;广泛征求各党派团体、政协委员和基层政协的意见建议。在此基础上，召开对照党章党规找差距专题会议和民主生活会，深入查摆剖析，抓好整改落实。开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”和省委巡视整改落实工作，建立整改工作长效机制。

二、开展专题调研，助力乡村振兴

从去年3月开始，常委会集中半年时间，围绕打造乡村振兴的齐鲁样板开展专题调研。一是形成合力。各民主党派省委、省工商联，省政协各工作机构，各市政协和广大政协委员踊跃参加调研活动。二是解剖麻雀。各调研组采用自主式调研、蹲点调研、微调研等多种方式，趟深水、捉活鱼，下基层、去一线，摸实情、察现状。三是精准把脉。形成45篇调研报告，总结提炼出我省推动乡村振兴的3大类、14个有代表性的类型，深度剖析了制约农业农村发展的7个方面共性问题和突出矛盾，并逐一提出有针对性的对策建议。

常委会通过召开新闻发布会、组织媒体深度报道调研提出的对策建议等方式，推动调研成果转化落实。汇编出版《今朝更好看》调研成果集，分送省直有关部门和各市县，供决策参考。

对调研工作取得的成果，中共山东省委高度重视，省委常委会听取专题调研情况汇报，给予充分肯定。省委书记刘家义同志指出，省政协的专题调研方式好，提出的问题比较实，建议的操作性比较强，希望继续坚持下去，有关方面要认真研究采纳所提意见和建议。省委安排将综合调研报告印发各承办单位参阅。

三、聚焦重点工作，精准协商议政

助力民营经济政策落实。去年4月，以“促进民营经济政策落实”为议题，召开专题监督性常委会会议，形成的建议案提出了5个方面的综合建议和27条具体建议，龚正省长要求省政府17个部门逐条研究吸纳。

助力营商环境改善。去年7月，十二届省政协第八次常委会会议围绕“改善营商环境，扩大对外开放”开展专题协商议政。省政府组织28个省直部门和相关地方，对照建议案提出的30条具体建议，研究确定办理意见。

助力新旧动能转换。去年10月，围绕“增强创新能力，促进新旧动能转换”召开常委会会议开展专题协商议政。首次安排界别代表作大会发言。提出建议案及38条具体建议。

常委会还围绕产业经济发展质量、完善农村社会救助体系等问题，组织开展调研考察活动，提出对策建议。按照省委部署，主席会议成员赴各地就省委、省政府重点工作完成情况开展专项督查。

四、坚持服务大局，践行履职为民

围绕抓落实开展民主监督。贯彻省委“工作落实年”要求，省政协主席会议成员牵头负责10个重大事项和10个重点项目的推进，通过实地调研、协商督促、协调相关部门解决问题等方式，把脉企业需求和实际困难，商量应对措施。全年共走访异地商会11次，召开恳谈会、协商会等30余场，引导他们发挥桥梁纽带作用，推动山东扩大开放。

齐心协力化解信访积案。就省委交办的10个大项共72件信访积案化解工作，多次召开调度会研究部署，做到一名领导牵头，“一个工作专班，一套工作方案，一个积案一套化解方案”，承担的积案办结率达到100%。

建言高质量发展。围绕沿黄生态保护和沿黄旅游业高质量发展，开展督办相关提案、专题调研，筹办沿黄九省(区)政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会议，协调住鲁全国政协委员形成联名提案，向国家层面提出对策建议。围绕农产品质量安全监管、农村经济困难老人补贴制度运行等开展民主监督。

五、立足双向发力，广泛汇聚正能量

加强与各民主党派省委、省工商联和无党派人士的经常性联系。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。一年来，各民主党派省委、省工商联共承担省政协专题调研任务8项，提交提案81件，大会发言60篇，报送社情民意信息4466条。

促进民族团结、宗教和睦。就加强城市少数民族流动人口服务管理、抵御和防范校园宗教渗透等组织调研，提出意见建议，推动问题解决。继续开展“两看三强”(看发展、看变化，强责任、强素质、强能力)活动，加强与省级五大爱国宗教团体和民族界、宗教界代表人士的沟通联系。

充分发挥港澳委员的正能量。开展港澳委员联谊活动，支持港澳委员充分发挥“双重积极作用”，旗帜鲜明反对错误言行。港澳委员带头宣传贯彻“一国两制”方针，全力支持特区政府和行政长官依法施政。参与香港山东各级政协委员联谊总会换届、首届澳门中国历史文化节和庆祝澳门回归祖国20周年等活动。

发挥文史资料工作存史、资政、团结、育人功能作用。举办庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动。编辑出版《山东改革开放亲历记》和《山河齐鲁多娇——山东概览》。

六、推动工作创新，提升履职效能

提案工作有了新起色。修订《提案工作条例》，制定提案公开办法和提高提案质量的意见。完善重点提案办理方式，围绕年初确定的“海洋强省建设”“养老服务体系建设”等4件重点提案，9名副主席分别牵头，督办所提建议办理。

反映社情民意信息工作有了新进展。全年编报全国政协信息353篇、省委信息499篇，11篇转呈中央领导同志参阅，116篇转报国家有关部委。其中，关于管控中美贸易争端领域风险、关注我国葡萄酒产业发展面临困难等信息经由全国政协专报中央领导同志;围绕加快我省高速磁浮试验线落地提出的建议，由省委省政府主要领导批示，要求认真论证。

宣传工作形成新格局。开展“时代风采—委员履职进行时”主题宣传活动，评选出走在前列、作出贡献的104名政协委员。加强宣传平台建设，开展“政协工作齐鲁行”集中采访活动，继续办好“民声连线”。

理论研究工作取得新成果。发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想研究基地作用，成立由理论界人士组成的4个专家组，协作完成全国政协交办的“人民政协作为专门协商机构研究”重点课题任务。开展“庆祝人民政协成立70周年”理论研讨活动。完成省人民政协理论研究会换届工作。

七、强化责任担当，增强履职能力

强化委员培训和履职管理。出台《关于进一步加强和改进委员学习工作的意见》，研究制定《2020-2022年省政协委员培训工作方案》《山东省政协委员培训工作办法》。全年累计培训委员600余人次。修订《委员视察考察办法》，制定实施《常委述职办法(试行)》。

创新委员履职载体和活动平台。建立界别委员全员参加专委会制度。形成以界别为平台、以专委会为依托、以委员为主体的履职新机制。修订《进一步发挥界别作用的意见》，制定实施《省政协主席会议成员联系界别和委员的办法》。31个界别去年共开展履职活动65项，参与委员达683人次。

一年来，先后有19名省政协委员参加了省委、省政府组织的重点工作专项督查，有60名省政协委员赴省监委、省法院、省检察院、省司法厅等单位开展监督性议政活动。有9名省政协副主席、65名省政协委员共108人次参与山东电视台“问政山东”节目，其中12名委员加入“问政山东”专家团， 1名委员受邀担任问政观察员。

八、注重机关建设，创建全国文明单位

坚持严管厚爱，抓好干部队伍建设。坚持重实干重实绩的用人导向，树好选人用人“风向标”。举办2期“党员干部担当作为能力提升专题培训班”，组织100余名干部去高等院校学习培训，87人次参加省委党校(行政学院)集中学习。选派16名干部到农村基层挂职锻炼、担任“第一书记”、参加“万名干部下基层”工作。

持续正风肃纪，营造风清气正、担当作为的氛围。制定实施《关于进一步加强党风廉政建设的规定》，支持省纪委省监委驻省政协机关纪检监察组加强监督。倡导“严、细、深、实、快”工作要求，驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全年召开会议、制发文件同比分别减少三分之一。

打造创建品牌，塑造机关文明形象。开设“道德讲堂”，举办青年干部成长论坛，开展“传承好家风好家训”“泉城暖意·共享书房暨环卫工人爱心歇脚点”“送医送药进农村”“志愿服务”等文明创建活动。实施环境提升行动，建设文化长廊，倡导向上向善新风尚。

回顾去年工作，深切感受到，做好新时代人民政协工作，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;必须加强党对政协工作的全面领导，坚持正确的政治方向;必须准确把握新时代人民政协的性质定位，把协商民主精神贯穿履职全过程，发挥专门协商机构的优势;必须围绕中心、服务大局，找准工作着力点，做到建言资政和凝聚共识双向发力;必须努力提质增效，注重方式方法创新，使政协工作保持生机活力。

去年省政协常委会的工作取得一定成绩，这是全国政协精心指导和中共山东省委坚强领导的结果，是省人大、省政府大力支持、社会各界热情帮助的结果，也是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员履职尽责、共同努力的结果。

新一年的主要任务

一、加强理论武装

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕中央政协工作会议和省委政协工作会议提出的新要求，深入开展研讨，准确把握新时代人民政协的新方位新使命。要健全以党组理论学习中心组学习为引领的制度体系，落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，办好省政协专题读书班和政协讲堂，切实加强思想政治建设。

二、做好凝聚共识工作

要探索建立建言资政和凝聚共识双向发力的工作机制，把凝聚共识融入政协组织的视察考察、调查研究、民主监督、协商议政等活动中。要及时了解统一战线内部思想动态，把强化思想政治引领同经常性工作结合起来，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。要做好“两代表一委员”联系乡村的工作，凝聚乡村振兴的合力。要做好海外联谊和对外交往工作，努力为扩大对外开放汇聚强大正能量。要面向社会传播正能量，发挥省政协自办报刊和新兴媒体作用，讲好政协故事，唱响政协好声音。

三、围绕八大发展战略实施建言献策

今年，要以“培育高质量发展新动能”为主题，统筹协调省市政协、省各民主党派、各界别委员和政协“智库”力量，集中开展专题调研，发现一批在贯彻新发展理念、培育高质量发展新动能方面具有创新性、先进性、成长性的好典型、好机制，就深入推进新旧动能转换和重点工作攻坚提出意见建议。要围绕“促进支持民营经济发展政策落实”“建立稳定脱贫长效机制”“完善水利设施，提升防涝抗旱能力”等重点提案强化民主监督，推动省委、省政府相关政策措施落地见效。要围绕“扩大有效投资，推动高质量发展”“加强基层社会治理，有效化解社会矛盾”“为编制‘十四五’规划献良策”，分别召开3次专题议政性常委会会议，形成建议案，为省委、省政府决策提供参考。要以专委会为依托，发挥界别优势，组织开展系列界别协商活动。

四、推动工作提质增效

以“完善协商机制，充分发挥专门协商机构的作用”为主题，召开全省市县政协工作经验交流会。提高提案和提案办理质量，助力重点工作攻坚行动。要组织政协委员和市县政协围绕党委、政府重大决策部署的贯彻落实情况，开展多种形式的民主监督活动。反映社情民意信息是政协民主监督的有效渠道，要研究制定做好反映社情民意信息工作的意见，重视监督性意见建议反映。

五、加强“两支队伍”建设

坚持以党的建设引领带动政协自身建设，充分发挥政协各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强委员队伍学习培训和履职管理。从今年起，3年内将省政协委员轮训一遍。办好“干部担当作为能力提升专题培训班”。加大信息化建设力度，推进政协履职能力现代化。加强纪律作风建设，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，建设忠诚、干净、担当的政协干部队伍。

新时代新使命为人民政协提供了更加宽广的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在中共山东省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不负韶华、砥砺奋进，为新时代现代化强省建设作出更大贡献!