程德智：为“在泉城、全办成”注入“廉”动力

清风徐来 亲上加清

为“在泉城、全办成”注入“廉”动力

水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境是政治、是大局、是民心。近年来，济南市牢记习近平总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”重要指示要求，大力推进“一次办成”改革，全力打造“在泉城、全办成”金字招牌，一跃跻身中国企业营商环境十佳城市，首次入围中国城市政商关系排行榜前十。济南市各级纪检监察机关敢于斗争、勇于担当，精准发力、持续发力，以纪检监察工作的高质量发展和正能量传递，为净化政治生态、优化营商环境“济南实践”注入“廉”动力。

人大国发院发布中国城市政商关系排行榜，济南全国排名Top9。

境界提升，标准要求更高。济南市纪委市监委把立足职责优化营商环境建设作为落实“两个维护”的具体举措，围绕习近平总书记关于民营经济发展的一系列重要指示精神，对标中央要求，聚焦职责定位，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，集中开展“清风护航”行动，书写“贯彻落实新发展理念，准确处理严格监督执纪与保障经济社会发展的关系”答卷。制定《关于强化营商环境监督执纪监察的实施意见》，持续开展干部作风、政务服务、吃拿卡要、政商交往突出问题专项治理，依纪依法整治对非公有制企业及其负责人正当要求置若罔闻、合法权益不予保护等行为，严肃查处官商勾结、权钱交易、行贿受贿等违纪违法行为，处置损害营商环境问题线索329件，处理161人，给予党纪政务处分26人。创新推出服务保障营商环境提档升级十条措施，构建亲清新型政商关系五条措施，防止“勾肩搭背”的亲而不清、亲而乱为和“谈商色变”的清而不亲、清而不为两种错误现象，推动监督检查常态化规范化。

济南全市优化营商环境动员大会。

监督提质，点穴发力更准。同社会监督、舆论监督紧密结合，搭建党风政风行风正风肃纪民主评议与12345市民服务热线、电视问政、电台问政互动联动的“1+3”监督平台，全力支持媒体推出《问政再问》《掌上问政》加强版、升级版，实现“立体式”监督、“清单式”整改、“靶向式”问责一体推进、同向发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。做实做细日常监督，“1+3”监督平台与市纪委市监委建立联动机制，形成了获取线索、采访曝光、调查整改、反馈群众、问责处理的完整链条，共处置有关问题线索495件，给予党纪政务处分56人。开展营商环境专项巡察，与食药、外贸、零售等行业企业座谈33场次，发放问卷732份，调阅卷宗240卷，约谈189人次，通过横向延伸、纵向贯通强化定向监督、深度监督，聚焦4大类12项具体问题，排查病灶，精准点穴，开出药方。

2019年5月9日，全国首个5G“掌上问政”融媒体平台在济南上线。

问责提效，落实力度更强。坚持精准思维，亮剑破坏营商环境的形式主义官僚主义顽疾，持续释放向形式主义官僚主义“开刀”、动真碰硬的强烈信号。紧盯贯彻决策部署上“慢半拍”、执行标准要求上“掺水分”、落实服务政策上“潜规则”等问题，坚决打破“官本位”的旧脑壳，医治身心不在“服务区”的庸懒病，通过问责唤醒干部初心、激励担当、防错纠错。出实招破虚功为基层减负松绑，解决文山会海、监督检查考核过多过频，重留痕轻实绩，随意追责问责等突出问题，让基层把更多时间用在抓工作落实上。连续拍摄两部营商环境明察暗访纪实片，对不作为、慢作为和冷硬横推、吃拿卡要等问题在全市大会播放，通过当地主流媒体通报曝光典型问题。出台12345市民服务热线问责办法，热线工单办理时限压缩到原来的33%，平均办理时长3.84天。2019年，查处形式主义、官僚主义问题347起，614人，给予党纪政务处分290人。

基层集体观看明察暗访纪实片。

担当提气，保障关爱更暖。坚持严管与厚爱相结合，既以雷霆手段激浊扬清、体现严管的硬度，又以菩萨心肠正本清源、体现厚爱的温度。连续两年开展“暖冬行动”，对受到处理处分特别是在优化营商环境、环保督察、扫黑除恶等工作中因失职失责受到处理的党员干部开展关爱回访，激励他们放下包袱，重整行装再出发。为担当者担当，为负责者负责，为33名遭受不实举报的党员干部澄清正名，查处诬告陷害案件4起，以强大震慑刹住歪风邪气。总结提炼做法，制定了诬告陷害信访举报行为查核处理办法、党员干部澄清保护办法，探索对干部不实举报的直接了结办法，用纪检监察机关的责任担当托起公平正义的天平，激发党员干部干事创业的精气神。

（程德智 作者系济南市委常委、市纪委书记、市监委主任）