济南开展“省会建设发展大调研大走访大问计”活动 奏响省会扬起龙头的大合唱

　　习近平总书记强调：“人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”

　　寒冬时节，天气骤冷。泉城济南，一场问政问需问计活动让各行各业干事创业、聚力发展的热情高涨。

　　按照市委统一部署，去年12月以来，济南市开展了“省会建设发展大调研大走访大问计”活动，全面走访市民、服务对象、重点群体，广泛征集社会各界对全市经济发展、城市建设、营商环境、民生改善等方面工作的意见建议，深入查摆济南市各项工作中存在的问题和短板，有针对性地谋划好今年各项工作，推动省会实现高质量发展。

　　对一座城市而言，服务群众是本责、推动发展是目的。开展“省会建设发展大调研大走访大问计”活动，不仅是贯彻落实“坚持以人民为中心的发展思想”的实践化和具体化，也是建立完善城市现代治理体系的积极探索。活动恰似冬日送暖的春风，吹开了人们心头的思想之花，广大干部群众干事创业的热情更加饱满，追逐梦想的脚步更加坚定，省会跨越崛起的路子越走越宽。

　　面向社会各界问政问需问计

　　坚持以人民为中心的发展思想，就要变“管与被管”为“共同参与”，变“官本位”为“民本位”，变“单一直线”的行政管理为多元化多维度的共同治理。

　　为深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，对标对表“走在前列、全面开创”的目标定位，按照省委、省政府“让济南这个山东经济的龙头扬起来”的工作要求，紧紧抓住新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的机遇，围绕加快建设“大强美富通”现代化国际大都市各项工作部署，济南市集中开展了“省会建设发展大调研大走访大问计”活动。

　　开门纳谏，征求社会各界意见。由市委督查室负责，市统计局、国家统计局济南调查队、12345市民服务热线协助，分别开展企业满意度调查和市民满意度调查;由市委政研室、市人大常委会办公厅、市政协办公厅分别负责，通过集中座谈、个别访谈等方式，征求市委智库专家、市人大代表、市政协委员对济南市的意见建议;由市政府办公厅、市工业和信息化局、市民营经济局分别负责，梳理社会各界通过12345热线、“济企通”平台、“遍访民企”活动等渠道提出的对济南发展的意见建议;由市国资委征求市管国有企业在国企改革、产业发展、解决历史遗留问题、优化发展环境和城市建设方面的意见建议;由市委组织部负责，通过函询、座谈等方式，征求驻济南市的“千人计划”“万人计划”“长江学者”“泰山学者”“国家杰青”等国家级重点人才工程入选人才和高层次专家对济南市经济发展、人才引进、创新创业环境等方面的意见建议。

　　全面走访，深入了解社情民意。全市坚持“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心”，走进基层、贴近群众，以高度的责任感和使命感，深入了解群众所思所想所盼，广泛听取群众对省会建设发展的意见建议，全力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实将党委政府的关心关爱送到群众心坎上。各区县组织各级干部采取邀请座谈、上门走访等群众易于接受的方式，带着感情、带着责任遍访辖区居民，面对面、心贴心、察民情、听民意、解民忧、暖民心，确保做到全覆盖。市直各部门(单位)通过主动上门、电话访谈、网络沟通等多种方式，认真听取服务对象的意见建议，切实解决其反映强烈的突出问题，不断提高服务对象的认可度和满意度;同时，面对面征求上级部门对省会经济发展、城市建设、民生改善、营商环境优化等方面工作的意见建议，争取上级部门(单位)的更大关心和支持。各级领导干部扎实开展好各项走访慰问活动，真情实意送温暖、献爱心，认真听取意见建议，让困难群众切实感受到党委政府的关怀和温暖。

　　自我剖析，查找问题短板。市委、市政府工作部门和市人大常委会办公厅、市政协办公厅负责，对照贯彻落实党的十九届四中全会精神的有关要求，全面梳理各自工作领域存在的制度建设层面的问题。各区县认真开展调研，从加强制度建设、推进治理体系和治理能力现代化的角度，形成对市委、市政府工作的意见建议。

　　听真话、听实话、听方方面面的意见建议;解急事、解难事、解企业和群众最盼最需的事……大调研大走访大问计坚持开门听意见、进门问需求，广大干部群众积极参与，在全市上下掀起了为省会发展献计献策的热潮。

　　让企业和市民为城市打分

　　“城市考卷”上只有充分体现市民的“批注”，才能得出一个城市真正的分数。在“省会建设发展大调研大走访大问计”活动中，济南市开展了企业满意度和市民满意度两项调查。

　　开展企业满意度调查。依照“世界银行营商环境评价”和“国家优化营商环境条例”等权威指标体系，从企业全生命周期服务角度，按照简便易行、评价客观等原则设计企业满意指数调查指标体系，包括9个方面30项指标。经汇总统计，1399家样本企业总体满意指数为98.11分。从调查结果看，市内企业对济南市营商环境总体满意率较高，充分证明济南市推进“一次办成”“在泉城，全办成”改革取得了良好成效。

　　开展市民满意度调查。研究设计18项指标，开展抽样问卷调查，了解省直部门干部、区县街镇干部、普通市民对济南市经济发展、城市建设、民生改善等方面工作的满意度，同时征求相关意见建议。调查共汇总有效样本5593份。经统计，治安状况、扫黑除恶、基础设施建设在调查问卷所列的18项指标满意度中位居前三。在经济发展和营商环境方面，党政机关为民服务态度、经济发展满意度、党政机关为民服务效率满意度位居前三。在城市建设方面，基础设施建设、夜间亮化、城市卫生满意度位居前三。在民生改善方面，治安状况、扫黑除恶、中小学幼儿园规划满意度位居前三。

　　调查发现，融资难融资贵是制约民营企业、小微企业发展的重要因素，提升融资服务水平是广大企业的迫切诉求。物业管理、交通治理、夜间经济发展、便民市场和早餐供应点建设等，是市民诉求较多的领域，期望相关部门聚焦发力。

　　让市民参与，变生硬的“物理碰撞”为包容的“化学调和”，变自拉自唱的“独角戏”为鼓乐齐鸣的“大合唱”，由“利益个体”转化为“血肉共同体”，这样的“城市肌体”才能协调运转、健康成长、异彩纷呈。

　　汇聚城市发展的“金点子”

　　城市的事情，就应该让生活在这里的每一个群体、每一个人“拿主意”。通过开展“省会建设发展大调研大走访大问计”活动，收获了一大批有思考、有深度、有价值的意见建议，催生了一系列新观念、新方法、新思路。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，对济南来说是千载难逢的重大机遇。市委智库专家提出，要把探索济南与齐河跨区域一体化发展机制作为落实“黄河战略”的突破口，统筹推进黄河两岸的生态保护和湿地建设，开启跨区域一体化发展的体制机制创新实践。建议建立济齐一体化发展的多层次协商机制，高标准谋划建设济齐生态绿色一体化发展示范区，探索政策、制度与项目创新。

　　人才是第一资源,创新是第一动力。市委智库专家提出，目前济南市存在着人才政策覆盖面偏窄、认定门槛较高、偏好“学术型”人才的问题，难以适应企业对人才的多样化需求。企业迫切需要的中层管理人才、经济金融类人才，以及互联网等新兴行业迫切需要的信息技术类人才，较难享受到各类优惠补贴。建议进一步扩大人才政策覆盖面，以社会需求为导向，提供更精准的人才政策供给。

　　扬起龙头，更好地发挥辐射带动作用，是省会应有的使命担当。省工业和信息化厅建议，充分发挥济南省会城市的龙头带动作用，高质量提升制造业产业结构层次，用好资源禀赋优势，发挥产业发展专长，强化产业统筹布局，更好发挥对全省发展的辐射功能、溢出效应和带动作用。

　　城市建设，关乎城市形象，也关乎民生。省住房城乡建设厅建议，在扩面、提质、兜底上下更大功夫，大力推进老旧小区和棚户区改造，加大轨道交通、机场等重大城市基础设施建设力度，推进城乡基本公共服务均等化，推进垃圾分类工作，加快环卫设施更新换代，加大扬尘治理力度，让群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　体育赛事，对提升城市影响力、美誉度具有重要作用。省体育局建议，在突出城市标识度方面狠下功夫，多举办重大国际、国内体育赛事，扩大国内外影响，提高济南知名度。

　　济莱行政区划调整，为区域融合发展带来新机遇。莱芜高新区建议，强化对济南“南翼”的扶持，加快编制包括莱芜区、钢城区、莱芜高新区在内的新旧动能转换先行区“南翼”专项规划，明确产业功能定位和产业分区布局，实现产业对接、规划衔接、一体发展，形成特色鲜明、错位发展、相互支持的发展格局，加快打造新旧动能转换的核心引领优势。

　　把意见建议转化为推动工作的实效

　　对一座城市而言，建设，需要破旧立新;管理，需要尊重规律。开展“省会建设发展大调研大走访大问计”活动，践行现代城市管理理念，这既是对城市管理规律性的尊重，是一种理性的回归，也是随着时代发展不断创新的必然要求。

　　活动不仅收到了实际效果，也得到各方赞誉。大家普遍反映，这次活动是一次作风大检阅、工作大改进，既直面了问题短板，又找到了破解之法，为推动济南跨越发展凝聚了强大正能量。

　　统一了思想，凝聚了共识。活动中，社会各界提出了许多意见建议，涵盖了经济发展、城市建设、民生保障、生态治理、党的建设等各个领域，为市委、市政府谋划今后工作提供了很好的决策参考。全市广大党员干部进一步增强了咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇的信心，汇聚了干事创业、跨越赶超的磅礴力量。

　　拉近了距离，密切了感情。通过广泛走访泉城市民、服务对象、重点群体，了解了企业、市民的迫切需求，也让全市广大人民群众切实感受到了党委政府的关心关怀，进一步密切了党群干群关系。

　　找准了方向，激发了干劲。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。通过大调研大走访大问计，了解了社会各界对济南的期盼，进一步强化了全市上下走在前列、扬起龙头的使命担当，增强了敢与强者拼、敢与勇者争、敢与高者攀、敢与快者赛的决心，必将形成雷厉风行、快干实干的生动局面。

　　开展“省会建设发展大调研大走访大问计”活动，关键在于成果运用、指导实践、促进发展。大调研大走访大问计后，该怎样“谋与动”，以回应各界关心关怀和全市人民的热切期盼?

　　记者了解到，社会各界提出的意见建议，已经转化为市委制定《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的实施意见》等重要文件和谋划今年各项工作的重要参考。市委办公厅、市政府办公厅还将进一步梳理分析，将一些好的意见建议提报市委、市政府研究。

　　奋进的济南，处处生机勃发。市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会明确了2020年的济南蓝图——大力推进“1+495”工作体系，加快打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市，建设国家中心城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。站在岁末年初的节点，全市各界用激情奏响了省会走在前列、扬起龙头的大合唱。展望未来，济南必将迎来更加美好的明天。